Решение Федеральной антимонопольной службы от 13 декабря 2022 г. N 22/44/104/472

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное Генеральной прокуратурой Российской Федерации (далее - Заказчик) о включении информации об ИП Александрове А.В. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение, Реестр), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию об ИП Александрове А.В. для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

В ходе рассмотрения Обращения 12.12.2022 в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 13.12.2022.

Заказчиком 27.09.2022 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку бытовой техники (номер извещения в ЕИС - 0173100014122000100) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта 2 950 666,81 руб.

Между Заказчиком и ИП Александровым А.А. (далее - Поставщик) по результатам Аукциона заключен государственный контракт от 21.10.2022 N 105-318-22 с ценой контракта 1 696 632,89 руб. (далее - Контракт).

Пунктом 1.1 Контракта установлено, что Поставщик обязуется поставить бытовую технику (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с пунктом 1.2 Контракта наименование, количество и иные характеристики поставляемого Товара указаны в спецификации (Приложение N 1 к Контракту) (далее - Спецификация), являющейся неотъемлемой частью Контракта.

Согласно пункту 3.1 Контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику. Поставка Товара осуществляется партиями по заявке Заказчика, направленной на электронный адрес Поставщика, в течение 3 (трех) рабочих дней в ассортименте, количестве и с техническими характеристиками, указанными в Спецификации, а также в день поставки товара Поставщик размещает в ЕИС документы о приемке товара, подписанные усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Поставщика.

На основании пункта 3.8 Контракта Заказчик при выявлении несоответствий в поставленном Товаре, препятствующих его приемке в течение 3 (трех) рабочих дней, следующих за днем поставки Товара и поступления документа о приемке товара формирует и размещает в ЕИС отказ от подписания документа о приемке товара с указанием причин такого отказа с перечнем выявленных недостатков и указанием сроков их устранения.

В силу пункта 5.1 Контракта Поставщик гарантирует, что поставляемый Товар соответствует требованиям, установленным Контрактом.

Пунктом 12.1 Контракта предусмотрено, что Контракт вступает в силу с момента подписания Контракта и действует до 20.12.2022.

На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, что Поставщиком Товар с техническими характеристиками, указанными в Спецификации, и в срок установленный, Контрактом не поставлен.

Так, на основании заявки от 21.10.2022 N Исорг-103-9280-22, направленной Заказчиком в порядке, установленном пунктом 3.1 Контракта, Поставщику необходимо поставить Товар до 26.10.2022.

Вместе с тем в установленный срок Поставщиком Товар не поставлен, вследствие чего Заказчиком в адрес Поставщика направлено письмо от 28.10.2022 N Исорг-103-9280-22 об исполнении принятых на себя обязательств по Контракту и необходимости поставить Товар до 01.11.2022.

Поставщиком предпринята попытка поставки Товара 07.11.2022, при этом Заказчиком при осуществлении проверки характеристик Товара составлен акт недостатков от 07.11.2022 б/н, согласно которому при приемке Товара выявлены несоответствия Товара требованиям Спецификации, так, например, диагональ экрана телевизора, входящего в состав Товара составляет 32 дюйма, при этом в соответствии со Спецификацией должна составлять 25 дюймов; при проверке Товара также выявлено несоответствие показателя "разрешение экрана": 720р HD., при этом согласно требованиям Спецификации указанный показатель "разрешение экрана" должен быть равен 1366x768.

Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что письмом от 07.11.2022 N 101/2-9780-22 указанный акт недостатков от 07.11.2022 направлен в адрес Поставщика с требованием устранить выявленные недостатки и поставить Товар в полном объеме в срок до 10.11.2022.

Поставщик в письмах от 08.11.2022 N 568, от 29.11.2022 N 598, направленных в адрес Заказчика, сообщил, что в заявке на участие в Аукционе Поставщиком указаны минимальные значения характеристик Товара, вместе с тем Поставщик готов предложить к поставке Товар с улучшенными характеристиками.

Заказчик в ответных письмах от 30.11.2022 N Исорг-101/2-10500-22/37500, от 07.12.2022 N Исорг-101/2-10730-22/239755 сообщил Поставщику, что заключение дополнительного соглашения к Контракту, предусматривающего поставку Товара с улучшенными характеристиками в соответствии с частью 7 статьи 95 Закона о контрактной системе, является правом, а не обязанностью Заказчика.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 12.2 Контракта установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, в случае поставки товара ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для Заказчика срок.

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС.

В регламентированный Контрактом срок Поставщиком не осуществлена поставка Товара, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 21.11.2022 N Исорг-105-10194-22 (далее - Решение).

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, поставщик).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение размещено Заказчиком в ЕИС 22.11.2022.

Учитывая изложенное, датой надлежащего уведомления Поставщика о принятом Решении является 22.11.2022.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Поставщика о принятом Решении нарушения условий Контракта не устранены, Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 05.12.2022.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Вместе с тем представители Поставщика на заседании Комиссии не явились и не представили доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений условий Контракта в установленные сроки, а также о предпринятых мерах для надлежащего исполнения Контракта, в связи с чем информация о Поставщике подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком об ИП Александрове А.В. (677007, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, Автодорожная ул., д. 40, к. 9, кв. 69, ИНН: 143525619002), включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ИП Александрове А.В. в Реестр считать дату размещения указанных сведений в ЕИС.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.