Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 8 декабря 2022 г. N 054/06/99-2031/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Новосельцева А.В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Костин И.В.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной на основании п.2 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в связи с поступлением обращения заказчика о нарушении Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ГБУЗ НСО "ДГКБ N1" с просьбой выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок при размещении информации в реестре контрактов.

При проведении внеплановой проверки Новосибирским УФАС России установлено следующее.

Согласно заключенному контракту N 0351300123922000190 от 15.08.2022 между ГБУЗ НСО "ДГКБ N1" и ООО "Алгоритм Капитал" (N реестровая запись 2540312239222000196) НДС не был предусмотрен.

По контракту с реестровой записью N 2540312239222000196 поставщик осуществил поставку товара 05.10.2022, направил документ о приемке в ЕИС N 11011 от 05.10.2022. При этом, в документе о приемке указал НДС - 10%. 05.10.2022 заведующая складом подписала ЭЦП документ о приемке.

11.10.2022 поставщик осуществил поставку товара, направил документ о приемке в ЕИС N 11690 от 11.10.2022. При этом, в документе о приемке также указал НДС - 10%. 11.10.2022 заведующая складом подписала ЭЦП документ о приемке.

Согласно заключенному контракту N 0351300123922000148-3 от 21.06.2022 между ГБУЗ НСО "ДГКБ N1" и ООО "Алгоритм Капитал" (N реестровая запись 2540312239222000166) НДС не был предусмотрен.

По контракту с реестровой записью N 2540312239222000166 поставщик осуществил поставку товара 04.10.2022, направил документ о приемке в ЕИС N 11012 от 04.10.2022. При этом, в документе о приемке указал НДС - 10%. 04.10.2022 заведующая складом подписала документ о приемке ЭЦП.

11.10.2022 поставщик осуществил поставку товара, направил документ о приемке в ЕИС N 11691 от 11.10.2022. При этом, в документе о приемке указал НДС - 10%. 11.10.2022 заведующая складом подписала документ о приемке ЭЦП.

Указанные факты были выявлены заказчиком на этапе оплаты поставленных товаров. Документы по исполнению контрактов, интегрированные в региональную закупочную систему (ГИСЗ НСО) из ЕИС, были выведены с ошибкой и не были приняты финансовым органом, ввиду чего оплата на основании указанных приемочных документов невозможна.

По заявлению ГБУЗ НСО "ДГКБ N1", между поставщиком и заказчиком были заключены дополнительные соглашения по контрактам в целях уточнения цены контракта с НДС и устранения указанных нарушений. Вместе с тем, в связи с подписанными и размещенными документами об исполнении контрактов заказчика отсутствует техническая возможность направить в реестр контрактов информацию о заключенных дополнительных соглашениях, которые скорректировали бы информацию относительно используемой поставщиком системы налогообложения в реестре контрактов.

ГБУЗ НСО "ДГКБ N1" также заявило, что заказчиком были направлены обращения в техническую поддержку ГИСЗ НСО с вопросом о дальнейших действиях по устранению данных нарушений. По информации от технической поддержки ЕИС, у поставщика и заказчика отсутствуют права на аннулирование подписанного сторонами документа о приемке товара, либо внесение изменений в результаты приемки.

На основании изложенного, поскольку заказчиком была размещена в реестре контрактов ЕИС различная информация относительно применения/неприменения поставщиком закупаемых товаров НДС, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что в действиях ГБУЗ НСО "ДГКБ N1" имеются нарушения положений ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.2 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика нарушившим ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе.

2. Выдать заказчику ГБУЗ НСО "ДГКБ N 1" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.М. Заргаров

Члены Комиссии А.В. Новосельцева

И.В. Костин

ПРЕДПИСАНИЕ N 054/06/99-2031/2022

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок

02 декабря 2022 года г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Новосельцева А.В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Костин И.В.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

на основании решения N 054/06/99-2031/2022 от 02.12.2022 по результатам внеплановой проверки, проведенной по обращению ГБУЗ НСО "ДГКБ N 1" о нарушении заказчиком законодательства о контрактной системе в сфере закупок,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Для устранения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок:

1. Заказчику прекратить нарушение ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе, а именно, прекратить размещение недостоверных сведений о контрактах в реестре контрактов.

2. Заказчику исключить из реестра контрактов ЕИС документы о приемке товаров по контрактам с реестровыми записями N 2540312239222000196, N 2540312239222000166.

3. Заказчику разместить в реестре контрактов ЕИС по контрактам с реестровыми записями N 2540312239222000196, N 2540312239222000166 дополнительные соглашения, корректирующие используемую поставщиком систему налогообложения.

О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания сообщить до 16.12.2022 с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

Председатель Комиссии А.М. Заргаров

Члены Комиссии А.В. Новосельцева

И.В. Костин