Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 28 ноября 2022 г. N РНП-54-619

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Студеникин Д.Е.	- зам. начальника отдела контроля закупок, зам. председателя Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Дадажанова Е.Е.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей:

ФГБУЗ СОМЦ ФМБА России, уведомленного надлежащим образом,

ИП Губанова Ю.Ю., уведомленного надлежащим образом,

рассмотрев обращение заказчика - ФГБУЗ СОМЦ ФМБА России о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Губанова Ю.Ю. (ИНН 540410488503, 630078, г. Новосибирск, ул. Пархоменко д. 102 кв. 33) в связи с уклонением от заключения контракта по итогам проведения электронного аукциона N0351100006622000231 на оказание услуг по проведению электрических испытаний и измерений,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ФГБУЗ СОМЦ ФМБА России о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Губанова Ю.Ю. (ИНН 540410488503, 630078, г. Новосибирск, ул. Пархоменко д. 102 кв. 33) в связи с уклонением от заключения контракта по итогам проведения электронного аукциона N0351100006622000231 на оказание услуг по проведению электрических испытаний и измерений.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ N44-ФЗ) и порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства РФ N1078 от 30.06.2021 г., Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 14.11.2022 г., опубликованным в ЕИС, победителем данного электронного аукциона признан ИП Губанов Ю.Ю.

Согласно п.1 ч.2 ст.51 ФЗ N44-ФЗ не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке без своей подписи проект контракта.

16.11.2022 г. в соответствии с п.1 ч.2 ст. 51 ФЗ N44-ФЗ заказчиком размещен в ЕИС проект контракта для подписания победителем.

Согласно п.2 ч.3 ст.51 ФЗ N44-ФЗ не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.

16.11.2022 г. исполнитель направил заказчику протокол разногласий.

17.11.2022 г. заказчик разместил в ЕИС доработанный проект контракта.

В соответствии с п.2 ч.4 ст.51 ФЗ N44-ФЗ заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 данной статьи.

Согласно ч.6 ст.51 ФЗ N44-ФЗ в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные ч.3 ст.51 ФЗ N 44-ФЗ, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

В установленный законом срок ИП Губанов Ю.Ю. не подписал проект контракта.

21.11.2022 г. заказчик разместил в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.

До даты заседания Комиссии Новосибирского УФАС России от ИП Губанова Ю.Ю. поступили следующие пояснения.

ИП Губанов Ю.Ю. фактически не имел намерения уклониться от заключения контракта. Нарушение сроков подписания контракта произошло по причине невнимательности индивидуального предпринимателя. В качестве подтверждения намерения заключить контракт ИП Губанов Ю.Ю. представил копию платежного поручения от 18.11.2022 г. о перечислении денежных средств заказчику в качестве обеспечения исполнения контракта.

Изучив представленные сторонами документы и сведения, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик правомерно принял решение о признании ИП Губанова Ю.Ю. уклонившимся от заключения контракта. Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что фактически в действиях ИП Губанова Ю.Ю. отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта по данной закупке.

Кроме того, в Новосибирское УФАС России поступило письмо заказчика, в котором сообщается о том, что ИП Губанов Ю.Ю. зарекомендовал себя как добросовестный исполнитель, исполняющий обязательства по контрактам в полном объеме в соответствии с условиями контрактов.

В соответствии с п.б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ N1078 от 30.06.2021 г. (далее - Порядок), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта. Таким образом, исходя из п.б) ч.14 Порядка, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что у ИП Губанова Ю.Ю. отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта. В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не включать сведения об ИП Губанове Ю.Ю. в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст.51, ч.2 ст.104 ФЗ N44-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ФГБУЗ СОМЦ ФМБА России о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Губанова Ю.Ю. отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Зам. председателя Комиссии		Д.Е. Студеникин
Члены Комиссии		С.Н. Растворцев Е.Е. Дадажанова