Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 14 декабря 2022 г. N 022/06/31-941/2022

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Бурбах А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Дедова В.Г. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - Индивидуального предпринимателя Блиновой Надежды Алексеевны: не явился, уведомлен;

от заказчика - Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю: Хлыновской Елезаветы Евгеньевны, Федотовой Ирины Вячеславовны;

рассмотрев с использованием средств ВКС жалобу ИП Блиновой Надежды Алексеевны на закупку N 0217100000422000142 "Оказание охранных услуг", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ИП Блиновой Надежды Алексеевны (далее- Заявитель) на действия Государственного учреждения- Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее- Заказчик) при проведении закупки N 0217100000422000142 "Оказание охранных услуг".

Согласно доводам жалобы, Заказчиком неправомерны установлены требования Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее- Постановление Правительства N 2571), поскольку позиция 34 Постановления Правительства N 2571 относится к разделу VI: дополнительные требования к участникам закупки в сфере здравоохранения, образования, науки.

На основании изложенного Заявитель просит: провести внеплановую проверку, признать жалобу обоснованной, выдать предписание.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, просили признать жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы, в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам:

30 ноября 2022 года в единой информационной системе было размещено извещение N 0217100000422000142 "Оказание охранных услуг".

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, к учасникам закупки установлены следующие требования:

1 Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ

2 Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ

3 Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ

3 . 1 Требования в соответствии с позицией 34 раздела VI приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571.

Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Пунктом 34 раздела VI приложения к Постановлению Правительства N 2571 (в ред. N 4 от 31.10.2022 г. начало действия редакции с 16.11.2022 г.) "Услуги по обеспечению охраны объектов (территорий)" установлены дополнительные требования:

наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий). Цена оказанных услуг должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

1) исполненный договор;

2) акт приемки оказанных услуг, подтверждающий цену оказанных услуг.

Пунктом 18 Постановления Правительства от 31.10.2022 N 1946 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 6.09.1997 г. N 1222 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", были внесены изменения в постановление Правительства N 2571.

Указанным пунктом осуществлены изменения в наименовании раздела VI, а именно: "после слова "науки" дополнить словами "обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения охраны".

Положения пункта 18 применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе после 16.11.2022 г.

Поскольку извещение по указанной закупке размещено 30.11.20222 г., Заказчик применил указанную норму с учетом изменений, внесенных в Постановление Правительства 2571.

Таким образом, Заявитель в жалобе указывает недействующую редакцию.

При таких обстоятельствах жалоба не подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

РЕШИЛА:

признать жалобу ИП Блиновой Надежды Алексеевны необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	А.Ю. Бурбах
	_____________________________	В.Г. Дедов