Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 15 декабря 2022 г. N 036/06/104-1480/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

Сисева Н.И. - член Комиссии, заместитель начальника отдела;

Лисичко В.Р.- член Комиссии, специалист -эксперт;

в присутствии представителей:

заказчика - бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская областная клиническая больница N1" (далее - БУЗ ВО "ВОКБ N1"):

- Любомировой Ирины Андреевны (доверенность N86-15/71 от 11.01.2022 года);

В отсутствии исполнителя - ООО "ВАРИАНТ" (о рассмотрении уведомлены надлежащим образом);

рассмотрев обращение заказчика - бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская областная клиническая больница N1" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ВАРИАНТ" в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона: поставка медицинского оборудования (извещение N 0131200001022006249)

у с т а н о в и л а:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) приняло к рассмотрению обращение заказчика -- бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская областная клиническая больница N1" (далее - заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ВАРИАНТ" (далее - Исполнитель) в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта по результатам проведения электронного аукциона: поставка медицинского оборудования (извещение N 0131200001022006249).

Ознакомившись с материалами дела, предоставленными доказательствами, пояснениями заказчика, Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.

24.06.2022 года в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) организатором торгов размещено извещение о проведении конкурса. Начальная (максимальная) цена контракта - 1939100,00 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.07.2022 NИЭОК1 победителем аукциона признано ООО "ВАРИАНТ" (идентификационный номер заявки - 112228010).

19.07.2022 года между БУЗ ВО "ВОКБ N1" и ООО "ВАРИАНТ" заключен контракт N 2366200608822000847 на оказание охранных услуг (далее - Контракт). Цена контракта - 1939100,00 руб.

Срок исполнения: до 31.12.2022 г. включительно.

В соответствии с.п. 1.1. В соответствии с Контрактом Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинского оборудования Установка для мойки гибких эндоскопов с принадлежностями, модель MT-5000S (код ОКПД - 32.50.50.190) (далее - Оборудование) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика, эксплуатирующих Оборудование и специалистов Заказчика, осуществляющих техническое обслуживание Оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания Оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования (далее - Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленное Оборудование и надлежащим образам оказанные Услуги.

В соответствии с п. 5.1. Контракта Поставка Оборудования осуществляется Поставщиком на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта. Срок поставки, ввода оборудования в эксплуатацию и обучения медицинского и технического персонала в течение 90 (девяноста) календарных дней в полном объеме с момента заключения контракта. Срок исполнения контракта до 31.12.2022 года.

17.10.2022 года срок поставки истек. Поставка оборудования произведена не была.

19.10.2022 года Поставщиком была осуществлена поставка товара, в ходе приемки товара было установлено несоответствие поставленного товара условиям контракта.

Поставщику был направлен акт-претензия о несоответствии товара, поставленного в качестве исполнения Контракта N0576-6249 от 19.072022 года N86-15/5033 от 21.10.2022 года.

При проверке товара, проведенной по факту доставки товара, было установлено, что поставленный Заказчику товар не соответствует требованиям Контракта по следующим параметрам:

1. Система предварительной фильтрации воды с количеством ступеней 2 шт., вместо 3 шт.

2. Ступени изготовлены из нержавеющей стали (были изготовлены из пластика)

3. Система фильтрации воды снабжена манометрами 2 шт., вместо 3 шт.

Заказчик принял решение отказаться от приемки товара и предложил Поставщику устранить перечисленные недостатки, а также исполнить контракт надлежащим образом.

01.11.2022 года Поставщик направил Заказчику письмо N01/11-01 от 01.11.2022 года с информацией что недостатки будут устранены в течении 7 рабочих дней.

Недостатки, в заявленный срок, устранены не были.

14.11.2022 года Поставщик направил Заказчику следующее письмо N 14/11-01 от 14.11.2022 года с информацией, что недостатки будут устранены до 21.11.2022 года.

Недостатки, в заявленный срок, устранены не были.

Таким образом, Поставщик не поставил товар на сумму 1 939 100,00 руб., по Контракту N0576-6249 от 19.07.2022 года на поставку медицинского оборудования, тем самым исполнителем нарушены существенные условия контракта.

Согласно п. 12.3. Контракта, контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

23.11.2022 комиссия БУЗ ВО "ВОКБN1" приняла решение о расторжении Контракта N 0576-6249 от 19.07.2022 года.

23.11.2022 года решение о расторжение контракта N23662006088 22 000847 0005 было размещено в ЕИС.

Таким образом, контракт считается расторгнутым - 05.12.2022 года (по истечении десяти дней с даты поступления подрядчику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта).

Статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ предусмотрен порядок одностороннего расторжения контракта.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

На основании ч. 12.1. ст. 95 Закона N 44-ФЗ в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 указанной статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 указанной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 указанной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (ч. 16 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Таким образом, исполнителем нарушены существенные условия контракта.

Комиссией Воронежского УФАС России принято во внимание, что исполнитель на рассмотрение обращения представителя не направил, пояснений по существу дела, в том числе, доказательств чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, вследствие которых надлежащее исполнение обязательств оказалось невозможным, не представил.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" и статьей 104 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Воронежского УФАС России,

р е ш и л а :

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО "ВАРИАНТ" (656056, край Алтайский, г. Барнаул, ул. Пролетарская, д. 64, помещ. Н17, офис 411 ИНН: 2225223017, КПП: 222501001; Управляющий: Обсокова Татьяна Васильевна ИНН: 544506327215).

Резолютивная часть решения объявлена: 13.12.2022 года.

В полном объеме решение изготовлено: 15.12.2022 года.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Председатель Комиссии С.В.Михин

Член Комиссии Н.И.Сисева

Член Комиссии В.Р.Лисичко