Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 15 декабря 2022 г. N 062/06/99-684/2022

Резолютивная часть решения оглашена 12 декабря 2022 года.

Инспекцией Рязанского УФАС России в составе: < >, врио заместителя руководителя - руководителя инспекции, членов Инспекции: < >, специалиста-эксперта отдела контроля закупок, < >, специалиста 1 разряда отдела контроля закупок, действующей на основании приказа Рязанского УФАС России от 05.12.2022 N 194/22, в присутствии представителей Администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области < > (доверенность N19 от 06.12.2022), < > (доверенность N18 от 06.12.2022), < > (доверенность N15 от 06.12.2022), в присутствии представителя Государственного казенного учреждения Рязанской области "Центр закупок Рязанской области" < > (доверенность N 2 от 10.01.2022), на основании поручения ФАС России от 13.06.2019 N МЕ/49839-ПР/19 "О контроле закупок, осуществляемых в рамках национальных проектов", руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС), рассмотрены материалы проведенной внеплановой камеральной проверки действий Администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области и Государственного казенного учреждения Рязанской области "Центр закупок Рязанской области" на соответствие требованиям Закона о ФКС при проведении электронного аукциона на приобретение жилого помещения (квартиры) для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (извещение N 0859200001122009695 от 11.08.2022)

Проверка проводилась с 05 декабря 2022 года по 12 декабря 2022 года.

Контрольное мероприятие проведено методом сплошной проверки представленных документов, связанных с вышеназванной закупкой.

Проверкой установлено:

Администрацией муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области (далее - Заказчик) инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона на приобретение жилого помещения (квартиры) для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (извещение N0859200001122009695 от 11.08.2022).

11 августа 2022 извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной систем в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 904 100,00 руб.

Электронный аукцион на приобретение жилого помещения (квартиры) для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (извещение N0859200001122009695 от 11.08.2022) проводился в рамках национального проекта "Жилье и городская среда".

Уполномоченным учреждением выступило Государственное казенное учреждение Рязанской области "Центр закупок Рязанской области" (далее - Уполномоченное учреждение).

На участие в электронном аукционе подана 1 заявки с идентификационными номерами: 224.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.08.2022 NИЭА1 победителем электронного аукциона признано ИП Чикин Д. В. (заявка N 224).

05.09.2022 между Заказчиком и ИП Чикин Д. В. заключен муниципальный контракт N 08592000011220096950001 на приобретение жилого помещения (квартиры) для переселения граждан из аварийного жилищного фонда с ценой контракта 1 904 100,00 рублей.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о ФКС Заказчик при описании должен использовать при составлении описания объекта закупки показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно п.2.3 Описания закупки Заказчиком установлены требования, предъявляемые к жилому помещению (квартире),: приобретаемой жилое помещение (квартира) должно(а) соответствовать санитарным и техническим требованиям, не являться аварийным и подлежащим сносу, быть безопасным для проживания, пригодным к немедленному использованию, не требовать капитального и косметического ремонта, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в том числе:

- СП 54.13330.2016 "СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные";

- СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

На дату размещения извещения об осуществлении закупки СП 54.13330.2016 "СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные" и СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" утратили правовую силу.

С даты введения в действие СП 54.13330.2022 "СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные" (01.09.2022) признаны не подлежащим применению СП 54.13330.2016 "СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные", утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 3 декабря 2016 г. N 883/пр.

СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" утратил силу с 1 марта 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 N 1631.

Таким образом, в нарушение п.2 ч.1 ст. 33 Закона о ФКС Заказчиком в разделе "Описании объекта закупки" установлены не действующие нормы СП 54.13330.2016 и СанПиН 2.1.2.2645-10 при проведении закупки N0859200001122009695 от 11.08.2022 на приобретение жилого помещения (квартиры) для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Таким образом, действия Заказчика (Администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области) нарушают п.2 ч.1 статьи 33 Закона о ФКС и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Инспекция Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок,

р е ш и л а:

1. Признать Заказчика (Администрацию муниципального образования - Чучковский муниципальный район) нарушившим пункт 2 часть 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. В действиях Уполномоченного учреждения (Государственное казенное учреждение Рязанской области "Центр закупок Рязанской области") при проведении электронного аукциона на приобретение жилого помещения (квартиры) для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (извещение N0859200001122009695 от 11.08.2022) нарушений Закона о ФКС не выявлено.

3. Передать материалы по делу N062/06/99-684/2022 уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

4. В связи с тем, что муниципальный контракт от 05.09.2022 N08592000011220096950001 на приобретение жилого помещения (квартиры) для переселения граждан из аварийного жилищного фонда заключен, предписание не выдавать

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель инспекции:

Участники инспекции: