Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 7 декабря 2022 г. N 7-1/321

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в составе:

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:

в присутствии представителей от:

- заявителя - ООО "Хабаровский похоронный дом" - Поличка М.А. по доверенности от 01.11.2022;

- Администрации города Хабаровска - Зинич Т.В. по доверенности от 22.11.2021 N1.1.31-250,

- заказчика - Управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска 681024stomat.1@yandex.ru - представитель не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом;

- уполномоченного органа - Управления муниципального заказа администрации города Хабаровска - представитель не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Хабаровский похоронный дом" (далее - Общество, заявитель) и материалы дела N027/06/106-1625/2022, Комиссия Хабаровского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Хабаровский похоронный дом" на действия заказчика - Управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска, уполномоченного органа - Управления муниципального заказа администрации города Хабаровска при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на вывоз тел (останков) умерших в морги больниц и учреждений судебно - медицинской экспертизы (извещение N0122300006122001312 от 21.11.2022).

По мнению заявителя, заявка ООО "Хабаровский похоронный дом" необоснованно признана несоответствующей требованиям аукциона.

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам проведения которой установлено следующее.

Извещение N0122300006122001312 о проведении аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 21.11.2022.

Объект закупки: вывоз тел (останков) умерших в морги больниц и учреждений судебно - медицинской экспертизы.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 620 000, 00 рублей.

Дата начала подачи заявок: 21.11.2022.

Дата окончания срока подачи заявок: 29.11.2022 08:30.

Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0122300006122001312 от 29.11.2022 на участие в закупке поступили заявки от шести участников.

Заявка ООО "Хабаровский похоронный дом" отклонена на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом N 44-ФЗ (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 N 44-ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки. В составе заявки отсутствуют реквизиты счета участника закупки, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такой счет открывается после заключения контракта (подпункт п) пункта 1 части 1 статьи 43 Закона N44-ФЗ и Приложения N 4 к извещению о проведении электронного аукциона "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе").

В ходе проведения внеплановой проверки Уполномоченным органом представлен мотивированный отзыв от 05.12.2022 N12-15/580 (вх. N26013/22 от 05.12.2022), в соответствии с которым, считает жалобу необоснованной в полном объеме, а также пояснено, что комиссией по осуществлению закупок проверена заявка ООО "Хабаровский похоронный дом" на соответствие требованиям Закона о контрактной системе, а также сведения об аккредитации участника закупки, и установлено, что в составе заявки и аккредитационных сведениях реквизиты счета участника закупки отсутствуют. Заказчиком представлен отзыв, в соответствии с которым считает жалобу необоснованной (от 06.12.2022 N9.1-19/9090, вх. от 07.12.2022 N26129-ЭП/22).

Изучив материалы дела N 027/06/106-1625/2022, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (ст. 6 Закона о контрактной системе).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона о контрактной системе государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Подпунктом "п" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать реквизиты счета участника закупки, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такой счет открывается после заключения контракта.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

При рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе).

Материалами дела установлено, что 28.11.2022 ООО "Хабаровский похоронный дом" подана заявка N4 на участие в аукционе.

При этом, в составе заявки N4 - ООО "Хабаровский похоронный дом" отсутствуют реквизиты счета участника закупки.

Таким образом, Комиссия Хабаровского УФАС России, рассмотрев документы, входящие в состав заявки N4 - ООО "Хабаровский похоронный дом", приходит к выводу, что комиссией по осуществлению закупок принято правомерное решение об отклонении заявки заявителя, в связи с отсутствием реквизитов счета участника закупки в составе заявке.

Таким образом, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании доводов жалобы заявителя необоснованными, в действиях Заказчика, Уполномоченного органа нарушений не установлено.

В ходе рассмотрения жалобы представителем заявителя заявлено устное ходатайство об объявлении перерыва в рассмотрении жалобы, в связи обращением в ФАС России с жалобой на действия оператора электронной площадки по данной закупке.

Комиссией Хабаровского УФАС России отклоняется данное ходатайство, в связи с предельным сроком рассмотрения жалобы, также в связи с рассмотрением жалобы в отношении различных субъектов правоотношений, так действия заказчика или уполномоченного органа подконтрольны Хабаровскому УФАС России, действия электронной площадки - ФАС России, в данном случае решение Комиссии Хабаровского УФАС России не зависит от принятого решения ФАС России, в виду его самостоятельности.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Хабаровского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Хабаровский похоронный дом" на действия заказчика - Управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска, уполномоченного органа - Управления муниципального заказа администрации города Хабаровска при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на вывоз тел (останков) умерших в морги больниц и учреждений судебно - медицинской экспертизы (извещение N 0122300006122001312 от 21.11.2022), необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: