Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области от 12 декабря 2022 г. N 05-6/1-213-2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России)

при участии посредством видеооконференц-связи представителей:

Министерства здравоохранения Тверской области (далее - Заказчик): *** (по доверенности);

Комитета государственного заказа Тверской области (далее - Уполномоченный орган): ***. (по доверенности);

ООО "ЭКОАЛЬТ" (далее - Заявитель): ***(по доверенности),

рассмотрев посредством системы видеооконференц-связи, в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", пунктами 6.1.9, 7.7-7.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15, статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, жалобу Заявителя и проведя внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

В Тверское УФАС России 03.12.2022 поступила жалоба Заявителя на действия/бездействие Заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий для оснащения быстровозводимых врачебных амбулаторий (кольпоскоп) (извещение от 22.11.2022 N 0136500001122006344 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru) (далее - Запрос котировок).

Согласно доводам Заявителя, заявка участника с идентификационным номером 227 (ООО "ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ РЕШЕНИЕ") необоснованно признана победившей. По мнению Заявителя, есть основания полагать, что заявка участника, признанного победителем, содержит недостоверную информацию.

В результате изучения представленных документов и пояснений, рассмотрения доводов жалобы, Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок:

1) извещение о проведении Запроса котировок размещено на Официальном сайте 22.11.2022;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 1 780 500,00 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 29.11.2022, по окончании срока подачи заявок подано 4 (четыре) завки на участие в Запросе котировок, все заявки признаны соответствующими требованиям Запроса котировок, определен победитель.

Согласно доводу жалобы, из опубликованного с победителем проекта контракта следует, что к поставке предлагаются Кольпоскопы КНб-04-01LED-"Зенит", Производитель: ПАО "Красногорский завод им. С.А. Зверева, Российская Федерация сопровождаемые сведениями Регистрационного удостоверения РУ РЗН 2013/1135 от 18.04.2019 г.Указанное наименование медицинского изделия согласно Регистрационного удостоверения N РЗН 2013/1135 от 18.04.2019 г. на сайте Росздравнадзора указано как: Кольпоскопы напольные бинокулярные КНб-04-01LED-"Зенит" по ТУ 9442-007-07526142-2012. При этом Кольпоскопы напольные бинокулярные КНб-04-01LED-"Зенит" по ТУ 9442-007-07526142-2012 имеет параметры, отличные от требований Заказчика, а именно "Минимальное увеличение, крат" - 7,5, что подтверждается паспортом медицинского изделия, информацией, размещённой на официальном сайте производителя (буклет и изображение).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с частью 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с Описанию объекта закупки (техническое задание) на поставку медицинских изделий для оснащения быстровозводимых врачебных амбулаторий (кольпоскоп) заказчиком приобретается оборудование со следующими характеристиками:

N п/п	Наименование товара	Характеристики (показатели) товара			Ед. изм. товара	Кол-во товара
		Наименование характеристики (показателя)	Значение характеристики (показателя)*	Единица измерения характеристики (показателя)
1	Кольпоскоп	Максимальное увеличение, крат	30	-	Штука	6
		Минимальное увеличение, крат	8	-
		Регулировка фокуса	Ручная	-

Участник закупки ООО "Технологическое решение" (идентификационный номер заявки 227) в составе заявки на участие в запросе котировок в электронной форме предоставил конкретные показатели товара, а именно:

N п/п	Наименование товара	Характеристики (показатели) товара			Ед. изм. товара	Кол-во товара
		Наименование характеристики (показателя)	Значение характеристики (показателя)*	Единица измерения характеристики (показателя)
1	Кольпоскоп КНб-04-01LED-"Зенит" Страна производитель: Российская Федерация	Максимальное увеличение, крат	30	-	Штука	6
		Минимальное увеличение, крат	8	-
		Регулировка фокуса	Ручная	-

Таким образом, информация, содержащаяся в заявке участника закупки с идентификационным номером заявки N 227 полностью соответствовала требованиям, установленным Извещением о проведении Запроса котировок.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.11.2022, по результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем запроса котировок признается участник закупки с идентификационным номером заявки - 227.

Заказчик пояснил, что сведениями о недостоверности предоставленной в заявках информации комиссия не располагала, а также отметил, что законодательством о контрактной системе в сфере закупок не предусмотрена обязанность комиссии по осуществлению закупки осуществлять проверку достоверности предоставляемой участниками закупки в заявках информации, обращаться к сайтам производителей товара на предмет проверки характеристик товара, предполагаемого участником к поставке. Кроме того, у производителей товаров нет обязанности иметь сайт в сети Интернет и размещать на таком сайте информацию о характеристиках предлагаемых ими товаров, а в случае изменения таких характеристик обновлять (актуализировать) информацию на сайте. Следовательно, содержание сайтов в сети Интернет не доказывает наличие (или отсутствие) характеристик у товара и не свидетельствует о недостоверности характеристик товара, предложенного участниками в заявках на участие в закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия Тверского УФАС приходит к выводу, что комиссия по осуществлению закупки при рассмотрении заявок действовала в соответствии с требованиями Извещения и нормами законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Жалоба признается необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, а также статьей 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ЭКОАЛЬТ" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.