Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 9 декабря 2022 г. N 018/06/106-1023/2022

рассмотрев жалобу Заявителя на положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме N зз-51931-2022 "Анализатор газов крови ИВД, лабораторный, автоматический" (номер извещения в ЕИС - 0813500000122019446, далее - Закупка), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон),

УСТАНОВИЛА:

06.12.2022 в Удмуртское УФАС России поступила жалоба Заявителя.

Согласно жалобе, в извещении о проведении Закупки установлено описание объекта закупки, не соответствующее действующему законодательству о контрактной системе, в части следующих показателей: подключение анализатора к лабораторной информационной системе, результаты должны перекрывать диапазон параметров гомеостаза, количество расчетных параметров (значение - не менее 10 штук), данные показатели не позволяют определить, что именно требуется Заказчику, данное обстоятельство мешает принять участие в Закупке.

На заседании Комиссии представитель Заказчика с жалобой не согласился и пояснил, что описание объекта закупки соответствует Закону о контрактной системе и объективным потребностям Заказчика. Обжалуемые показатели согласуются с положениями ГОСТа Р 55991.5-2014, при этом в извещении не предъявлены требования к средствам связи анализатора и лабораторной информационной системы, что только расширяет круг потенциальных участников Закупки. Доказательств обратного со стороны Заявителя не представлено.

На заседании Комиссии представитель Уполномоченного учреждения с жалобой не согласился и поддержал позицию Заказчика.

Рассмотрев жалобу, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, осуществив в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

29.11.2022 Уполномоченное учреждение разместило в Единой информационной системе в сфере закупок извещение о проведении Закупки. Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 4 950 866,68 рублей.

06.12.2022 - дата окончания подачи заявок на участие в Закупке.

Согласно протоколу подведения итогов запроса котировок в электронной форме от 06.12.2022 поступила одна заявка на участие в Закупке, признанная соответствующей установленным требованиям.

Рассмотрев довод жалобы о том, что в извещении о проведении Закупки установлено описание объекта закупки, не соответствующее действующему законодательству о контрактной системе, в части следующих показателей: подключение анализатора к лабораторной информационной системе, результаты должны перекрывать диапазон параметров гомеостаза, количество расчетных параметров (значение - не менее 10 штук), Комиссия признает данный довод необоснованным на основании следующего.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе при составлении описания объекта закупки необходимо использование показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом, должно содержать, в том числе описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона.

Согласно приложению N1 извещения о проведении Закупки установлено описание объекта закупки, в том числе следующие показатели: подключение анализатора к лабораторной информационной системе (значение - наличие), результаты должны перекрывать диапазон параметров гомеостаза (значение - наличие), количество расчетных параметров (значение - не менее 10 штук).

В соответствии с п. 5.2.4, п. 5.2.6, п. 5.2.7 ГОСТа Р 55991.5-2014 "Медицинские изделия для диагностики Ин Витро", к требованиям, включаемым в техническое задание на автоматические анализаторы для определения газов крови, метаболитов и кислотно-щелочного состояния для целей государственных закупок, относятся, в том числе подключение анализатора к лабораторной информационной системе, результаты исследований, получаемых в процессе эксплуатации оборудования должны перекрывать диапазон параметров гомеостаза, необходимо предусмотреть возможность получения расчетных параметров.

С учетом изложенного, обжалуемые Заявителем показатели объекта закупки соответствуют положениям ГОСТа Р 55991.5-2014, при этом значение показателя количества расчетных параметров не менее 10 не противоречит данному ГОСТу, так как в ГОСТе указано на то, что сам заказчик должен предусмотреть возможность получения расчетных параметров, при этом в ГОСТе не предусмотрено конкретное значение расчетных параметров, которое заказчики должны предусматривать в описании объекта закупки.

При рассмотрении настоящего дела учтено, что Заявитель не обеспечил участие представителей при рассмотрении настоящего дела, ссылок на нормативные акты, которым не соответствуют обжалуемые показатели извещения о проведении Закупки, в жалобе не указал, достаточные доказательства в подтверждение обоснованности доводов жалобы Заявителем не представлены.

При этом, по смыслу ст. 105 Закона о контрактной системе, на Заявителя возложена обязанность подтвердить обоснованность доводов жалобы и предоставить в антимонопольный орган достаточные доказательства в подтверждение обоснованности жалобы.

С учетом изложенного, жалоба является необоснованной.

В ходе проведения внеплановой проверки в пределах своей компетенции Комиссией Удмуртского УФАС России нарушений Закона о контрактной системе по указанным обстоятельствам не установлено.

Руководствуясь частями 1, 3, 4 статьи 105, частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Ренесанс-Мед" на положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме N зз-51931-2022 "Анализатор газов крови ИВД, лабораторный, автоматический" (номер извещения в ЕИС - 0813500000122019446) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

_____ <_> ______<_>