Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 8 декабря 2022 г. N РНП 16-292/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председателя Комиссии:		Яфизова А.А. - заместителя руководителя,
Членов Комиссии:		Тимофеева М.А. - ведущего специалиста-эксперта, Салимзянова А.И. - ведущего специалиста-эксперта,

рассмотрев обращение заказчика ГАУЗ "Городская больница N 2" (далее - Заказчик, ГАУЗ "ГБ N 2") (вх. N 14980 от 05.12.2022) о включении сведений в отношении ООО "ЭНЕРГОСТРОЙПРОЕКТ" (ИНН1650356704 КПП165001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0711200009222000077 на предмет: "Комплексное техническое обслуживание двух источников бесперебойного питания и двух дизельных электроагрегатов (2023 г)", в присутствии:

- представителя Заказчика - Хамзина Р.А. (доверенность N 1018 от 07.12.2022);

- представитель ООО "ЭНЕРГОСТРОЙПРОЕКТ" - не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Татарстанское УФАС России) поступило обращение заказчика ГАУЗ "ГБ N 2" (вх. N 14980 от 05.12.2022) о включении сведений в отношении ООО "ЭНЕРГОСТРОЙПРОЕКТ" (ИНН1650356704 КПП165001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0711200009222000077 на предмет: "Комплексное техническое обслуживание двух источников бесперебойного питания и двух дизельных электроагрегатов (2023 г)".

Извещение о проведении электронного аукциона N 0711200009222000077 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 10.11.2022.

Начальная (максимальная) цена контракта - 90 000,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.11.2022 N ИЭА1 ООО "ЭНЕРГОСТРОЙПРОЕКТ" признано победителем с ценовым предложением 53 550,00 рублей (идентификационный номер заявки 1828558).

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи: заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

21.11.2022 Заказчиком в адрес ООО "ЭНЕРГОСТРОЙПРОЕКТ" был направлен проект контракта на подпись.

Согласно части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

30.11.2022 размещен доработанный проект контракта. Таким образом, регламентированным сроком для подписания победителем контракта является 01.12.2022.

В связи с тем, что ООО "ЭНЕРГОСТРОЙПРОЕКТ" в установленный законом срок не подписало контракт, Заказчиком 05.12.2022 был составлен протокол о признании победителя закупки N 0711200009222000077 на предмет: "Комплексное техническое обслуживание двух источников бесперебойного питания и двух дизельных электроагрегатов (2023 г)", уклонившимся от заключения контракта.

Представители ООО "ЭНЕРГОСТРОЙПРОЕКТ" на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явились, письменных пояснений не представили. ООО "ЭНЕРГОСТРОЙПРОЕКТ" уведомлено надлежащим образом по электронной почте (Esp-chelny@mail.ru, Sergei87is@mail.ru), указанной в аккредитационных сведениях в Единой информационной системе в сфере закупок и посредством телеграммы. Таким образом, подразумевается, что при должном добросовестном поведении, ООО "ЭНЕРГОСТРОЙПРОЕКТ" гарантирует получение юридически значимой и иной информации связанной с участием организации в государственных и муниципальных закупках.

Кроме того, информация о дате и времени рассмотрения обращения, была размещена в ЕИС.

Указанная позиция относительно надлежащего уведомления также отражена в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа N А75-22026/2019 от 01.10.2020.

Так, из судебных актов по делу N А75-22026/2019 следует, что материалы дела о включении Общества в Реестр недобросовестных поставщиков, содержат уведомление антимонопольного органа о рассмотрении дела, в котором указаны адрес и дата рассмотрения дела. Согласно отчёту об отправке, указанное уведомление направлено на электронный адрес, указанный непосредственно в контракте. Таким образом, направление данного электронного письма подтверждает надлежащее извещение Общества о рассмотрении дела антимонопольным органом.

В ходе заседания Комиссии представитель заказчика пояснил, что в ходе телефонного разговора с представителем ООО "ЭНЕРГОСТРОЙПРОЕКТ" было озвучено о том, что Общество заключать контракт с Заказчиком не будет.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы решила включить сведения в отношении ООО "ЭНЕРГОСТРОЙПРОЕКТ" (ИНН1650356704 КПП165001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0711200009222000077 на предмет: "Комплексное техническое обслуживание двух источников бесперебойного питания и двух дизельных электроагрегатов (2023 г)".

Принимая указанное решение, Комиссия учитывала тот факт, что объект закупки, является социально значимым объектом, относящимся к объектам обеспечения жизнедеятельности граждан.

Согласно подпункту "а" пункта 3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименования, фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица), за исключением наименования и идентификационного номера налогоплательщика публично-правового образования:

участников (членов) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), указанных в части 2 настоящей статьи. Под такими участниками (членами) для целей настоящего Федерального закона понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица. Лицо признается аффилированным в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении учредителя и директора Исаева Сергея Анатольевича (ИНН 165050188005), владеющего уставной долей в размере 100 %, в Реестр недобросовестных поставщиков.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с пунктами 3 и 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из части 9 статьи 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Включить сведения в отношении ООО "ЭНЕРГОСТРОЙПРОЕКТ" (ИНН1650356704 КПП165001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0711200009222000077 на предмет: "Комплексное техническое обслуживание двух источников бесперебойного питания и двух дизельных электроагрегатов (2023 г)", сроком на два года.

2) Включить сведения в реестр недобросовестных поставщиков в отношении учредителя и директора ООО "ЭНЕРГОСТРОЙПРОЕКТ" Исаева Сергея Анатольевича (ИНН 165050188005), владеющего уставной долей в размере 100 %, сроком на 2 года.

3) Датой включения сведений в отношении ООО "ЭНЕРГОСТРОЙПРОЕКТ" (ИНН1650356704 КПП165001001), Исаева Сергея Анатольевича (ИНН 165050188005) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

4) Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО "ЭНЕРГОСТРОЙПРОЕКТ" (ИНН1650356704 КПП165001001) в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии А.А. Яфизов

Члены Комиссии М.А. Тимофеев

А.И. Салимзянов

Исп.: Салимзянов А.И.

Тел.: +7 499 755 23 23, вн.тел.: 016-130

e-mail: to16-salimzyanov@fas.gov.ru

Приложение 1

Дата события	1 РАЗДЕЛ			Дата регистрации обращения в УФАС	2 РАЗДЕЛ			3 РАЗДЕЛ			Общая просрочка по разделам
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений	Фактическая дата	Итого просрочка в днях по 1 разделу
					Регламенти- рованная дата принятия решения	Фактическая дата	Просрочка	Регламенти-рованный срок размещения в ЕИС	Фактический срок	Просрочка
05.12.2022	06.12.2022	05.12.2022	0 дней	05.12.2022	12.12.2022	08.12.2022	0 дней	13.12.2022	13.12.2022	0 дней	0 дней