Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 9 декабря 2022 г. N РНП-23-919/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ЭВЕРЕСТИНЖИНИРИНГ" по результатам проведения электронного аукциона: "Капитальный ремонт участка самотечного канализационного коллектора из железобетонных труб, протяженностью 155 м, диаметром 800 мм, по ул. Октябрьской (от ул. Фастовца до ул. Победы) в г. Тихорецке" (извещение: N 0318300010722000352),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ЭВЕРЕСТИНЖИНИРИНГ" (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Капитальный ремонт участка самотечного канализационного коллектора из железобетонных труб, протяженностью 155 м, диаметром 800 мм, по ул. Октябрьской (от ул. Фастовца до ул. Победы) в г. Тихорецке" (извещение: N 0318300010722000352).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.08.2022 NИЭА1 ООО "ЭВЕРЕСТИНЖИНИРИНГ" признано победителем закупки.

16.08.2022 г. между администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района и ООО "ЭВЕРЕСТИНЖИНИРИНГ" заключен контракт на сумму 3 350 000, 00 рублей.

18.11.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: Общество с ограниченной ответственностью "ЭВЕРЕСТИНЖИНИРИНГ";

- адрес: 354053, г. Сочи, ул. Фадеева, д. 3А, пом. 27;

- ИНН: 2317081940, КПП: 236601001.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района проводился электронный аукцион: "Капитальный ремонт участка самотечного канализационного коллектора из железобетонных труб, протяженностью 155 м, диаметром 800 мм, по ул. Октябрьской (от ул. Фастовца до ул. Победы) в г. Тихорецке" (извещение: N 0318300010722000352).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.08.2022 NИЭА1 ООО "ЭВЕРЕСТИНЖИНИРИНГ" признано победителем закупки.

16.08.2022 г. между администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района и ООО "ЭВЕРЕСТИНЖИНИРИНГ" заключен контракт на сумму 3 350 000, 00 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы по капитальному ремонту участка самотечного канализационного коллектора из железобетонных труб, протяженностью 155 м, диаметром 800 мм, по ул. Октябрьской (от ул. Фастовца до ул. Победы) в г. Тихорецке и передать их Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счет средств краевого бюджета и бюджета Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района.

В соответствии с п. 3.1 контракта срок выполнения работ: в течение 120 календарных дней с даты заключения контракта.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "ЭВЕРЕСТИНЖИНИРИНГ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

По состоянию на 18.11.2022 г. Исполнителем нарушены сроки выполнения работ по контракту.

Предметный график выполнения работ Заказчику не представлен.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 12.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

18.11.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из представленных материалов установлено, что 5 сентября 2022 года письмом (исх. N 407), Подрядчик уведомил Заказчика о том, что осуществляются организационные мероприятия по капитальному ремонту участка коллектора, представлены: уточненный график производства работ, заявление на проведение земляных работ от 5 сентября 2022 года, схема организации движения, согласованная с ОГИБДД Отдела МВД России.

В данном письме Подрядчик также указал, что сложности с исполнением контракта возникают в связи с неоплатой авансового платежа Заказчиком.

Оплата аванса произведена Заказчиком 9 сентября 2022 года.

Разрешение на проведение земляных работ N 169 от 20 сентября 2022 года получено Подрядчиком после предоставления согласований данного вида работ.

Подрядчик направил в адрес Заказчика с сопроводительным письмом (вх. номер 13327 от 31 октября 2022 года) акт о приемке частично выполненных работ КС-2, справку о стоимости выполненных работ КС-3 на сумму 1 005 000,00 рублей, проект дополнительного соглашения о расторжении контракта.

По результатам рассмотрения представленной документации Заказчиком 7 ноября 2022 года (исх. N 1184) направлен Подрядчику мотивированный отказ от приемки работ, указанных в акте КС-2.

Согласно пояснениям Заказчика между Подрядчиком и Заказчиком достигнуто соглашение о расторжении Контракта по соглашению сторон.

Решение о расторжении Контракта по соглашению сторон согласовано с министерством ТЭК и ЖКХ Краснодарского края (N 70.09-08-13451/22 от 15 ноября 2022 года).

В рамках исполнения достигнутого соглашения Подрядчиком предоставлены платежное поручение от 16 ноября 2022 года о возврате аванса в сумме 1 005 000,00 рублей со статусом "Проведено" и выписка операций по лицевому счету ООО "ЭверестИнжиниринг" за период с 16 по 18 ноября 2022 года.

Возврат уплаченного Заказчиком аванса в сумме 1 005 000,00 рублей осуществлен Подрядчиком 22 ноября 2022 года.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе при повторном нарушении Подрядчиком условий контракта, отмена решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не применяется.

На основании изложенного, Комиссия Краснодарского УФАС не усматривает в действиях ООО "ЭВЕРЕСТИНЖИНИРИНГ" признаки недобросовестности.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района в отношении ООО "ЭВЕРЕСТИНЖИНИРИНГ" (354053, г. Сочи, ул. Фадеева, д. 3А, пом. 27; ИНН: 2317081940, КПП: 236601001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.