Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 9 декабря 2022 г. N 023/06/99-5982/2022

рассмотрев жалобу ООО ЧОО "Витязь-Пересвет" (далее - Заявитель) на действия ГКУ КК "Дирекция государственных закупок" при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Услуги частной охраны (Выставление поста охраны)" (извещение N 0818500000822007288) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель в жалобе указывает, что комиссией неправомерно отклонена заявка ООО ЧОО "Витязь-Пересвет".

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

11.11.2022 г. Уполномоченным учреждением - ГКУ КК "Дирекция государственных закупок" размещено извещение на проведение открытого конкурса в электронной форме: "Услуги частной охраны (Выставление поста охраны)" (извещение N 0818500000822007288). Заказчик - ГБУЗ "Городская больница города Анапы" МЗ КК.

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 249 437,72 руб.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с п. 9) ч. 12 ст. 48 Закона о контактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу N0818500000822007288-ЗК-3 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) открытого конкурса в электронной форме от 02.12.2022 г. комиссией были рассмотрены вторые части заявок

Идентификационный номер заявки	Решение каждого члена комиссии, участвующего в рассмотрении и оценке заявок			Решение комиссии
	С.А. Пятак	О.С. Бодягина	И.А. Брехов
112982094	признать заявку соответствующей извещению об осуществлении закупки	признать заявку соответствующей извещению об осуществлении закупки	признать заявку соответствующей извещению об осуществлении закупки	признать заявку соответствующей извещению об осуществлении закупки
113100242	признать заявку соответствующей извещению об осуществлении закупки	признать заявку соответствующей извещению об осуществлении закупки	признать заявку соответствующей извещению об осуществлении закупки	признать заявку соответствующей извещению об осуществлении закупки
113095385	отклонить заявку на участие в закупке	отклонить заявку на участие в закупке	отклонить заявку на участие в закупке	отклонить заявку на участие в закупке
113106597	отклонить заявку на участие в закупке	отклонить заявку на участие в закупке	отклонить заявку на участие в закупке	отклонить заявку на участие в закупке

Заявка N113095385 (ООО ЧОО "Витязь-Пересвет") отклонена. Указание в заявке информации о предложении участника закупки, предусмотренной п. 3) или п. 4) ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе (Отклонение по п. 9) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе). Вторая часть заявки содержит предложение о цене в прикрепленном файле "ценовое предложение".

Уполномоченным учреждением представлены письменные пояснения, согласно которым заявка ООО ЧОО "Витязь-Пересвет" содержала перечень документов:

Наименование документа	Содержание	Сведения об ЭП
Характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона N 44 - ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака)	Лицензия до 2026 г.pdf	Просмотреть
	Анкета.docx	Просмотреть
	Выписка из ЕГРЮЛ на 21.11.22.pdf	Просмотреть
	Декларация о наличии ресурсов.jpeg	Просмотреть
	Декларация П РФ 925.pdf	Просмотреть
	Декларация РНП.jpeg	Просмотреть
	Декларация СМП.jpeg	Просмотреть
	Декларация ст 14 ФЗ-44.jpeg	Просмотреть
	инн паспорт директора.zip	Просмотреть
	полномочия.zip	Просмотреть
	РХИ.rar	Просмотреть
	Уведомление о упрощенной системе налогообложения.jpeg	Просмотреть
	Устав 2017.rar	Просмотреть
	Охранники 4-го разряда 14 человек 11.pdf	Просмотреть
	Охранники 4-го разряда 15 человек 1.pdf	Просмотреть
	Охранники 4-го разряда 15 человек 2.pdf	Просмотреть
	Охранники 4-го разряда 15 человек 3.pdf	Просмотреть
	Охранники 4-го разряда 15 человек 4.pdf	Просмотреть
	Охранники 4-го разряда 15 человек 5.pdf	Просмотреть
	Охранники 4-го разряда 15 человек 6.pdf	Просмотреть
	Охранники 4-го разряда 15 человек 7.pdf	Просмотреть
	Охранники 4-го разряда 15 человек 8.pdf	Просмотреть
	Охранники 4-го разряда 15 человек 9.pdf	Просмотреть
	Охранники 4-го разряда 15 человек 10.pdf	Просмотреть
	удостоверения 16.pdf	Просмотреть
	сканы удостоверений 33-2.pdf	Просмотреть
	сканы удостоверений 33 штуки.pdf	Просмотреть
	сканы удостоверений 30-2.pdf	Просмотреть
	сканы удостоверений 30 шт.pdf	Просмотреть
	Охранники 4 разряда сканы 32 чел.pdf	Просмотреть
	ценовое предложение.pdf	Просмотреть

В приложенном файле "ценовое предложение.pdf" ООО ЧОО "Витязь-Пересвет" отражено, что в предлагаемой цене учтены все затраты, необходимые для исполнения договора в соответствии с объемами, условиями документации и обязательными платежами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 9) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе если заявка ООО ЧОО "Витязь-Пересвет" содержит предложение участника закупки о цене контракта, либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги, то такая заявка подлежит отклонению при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке, в связи с чем, комиссия приняла правомерное решение в отношении заявки ООО "ЧОО "Витязь-Пересвет".

Таким образом, основания отклонения заявки ООО ЧОО "Витязь-Пересвет", указанные в протоколе подведения итогов от 02.12.2022 г. не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО ЧОО "Витязь-Пересвет" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000822007288).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.