Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 13 декабря 2022 г. N РНП-23-924/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные управлением на транспорте МВД РФ по ЮФО, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Муштатовой Е.М. по результатам проведения электронного аукциона: "Бумага для офисной техники" (извещение: N 0318100021222000030),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения управления на транспорте МВД РФ по ЮФО (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Муштатовой Е.М. (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Бумага для офисной техники" (извещение: N 0318100021222000030).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.08.2022 NИЭА1 ИП Муштатова Е.М. признан победителем закупки.

05.09.2022 г. между управлением на транспорте МВД РФ по ЮФО и ИП Муштатовой Е.М. заключен контракт на сумму 503 200, 00 рублей.

23.11.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: Индивидуальный предприниматель Муштатова Елена Михайловна;

- адрес: 443099, г. Самара, ул. Куйбышева, д. 64, кв. 11;

- ИНН: 631703827842.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Управлением на транспорте МВД РФ по ЮФО проводился электронный аукцион: "Бумага для офисной техники" (извещение: N 0318100021222000030).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.08.2022 NИЭА1 ИП Муштатова Е.М. признан победителем закупки.

05.09.2022 г. между управлением на транспорте МВД РФ по ЮФО и ИП Муштатовой Е.М. заключен контракт на сумму 503 200, 00 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Поставщик обязуется поставить бумагу (далее - товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В соответствии с п. 3.1 контракта Поставщик самостоятельно доставляет товар Заказчику по адресу: г. Краснодар, ул. Старокубанская,40/2 (далее - место доставки) в срок до 15.10.2022 г.

Поставщик не менее чем за 1 рабочий день до осуществления поставки товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки товара в место доставки.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Муштатовой Е.М. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

По состоянию на 22.11.2022 г. обязательства по контракту ИП Муштатовой Е.М. не исполнены.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 11.2 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

23.11.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и разместил в ЕИС.

В соответствии со Спецификацией (приложение к Контракту) к поставке планировался Товар со следующими характеристиками:

N п/п	Наименование товара, характеристики, страна происхождения товара	Ед. изм.	Кол-во	Цена за единицу, руб.	Стоимость, руб.
1.	Бумага для офисной техники белая. Страна происхождения товара: Соединенные штаты Америки Кол-во листов в пачке: 500 шт. Масса бумаги площадью 1м2: 80 грамм Формат: А4	пачк а	2000	251,60	503 200,00

Согласно пояснениям ИП Муштатовой Е.М., с учетом экономической ситуации, связанной с нарушением логистических поставок, у Поставщика возникли трудности с поставкой товара в указанные в контракте сроки.

В связи с задержкой поставки товара 25.10.2022 г. Заказчику ИП Муштатовой Е.М. направлено письмо о гарантии исполнения контракта в срок не позднее 15.12.2022 г. с указанием возникших объективных причин.

Однако, Заказчик в претензии исх. N69/01/11-8951 от 24.10.2022 г. установил срок поставки не позднее 26.10.2022 г.

Вместе с тем, в целях исполнения контракта Поставщиком закуплен аналогичный товар, что подтверждается представленными в материалы дела счетами N 333, 334 от 25.11.2022 г., а также договором поставки N 311 от 25.11.2022 г., заключенным с ООО "НОРИТ".

ИП Муштатовой Е.М. предложено Заказчику заключить дополнительное соглашение на аналогичный товар, страной происхождения которого является Российская Федерация.

Таким образом, учитывая тот факт, что Поставщиком осуществлялись действия, направленные на исполнение контракта, Комиссия Краснодарского УФАС не усматривает в действиях ИП Муштатовой Е.М. признаки недобросовестности.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные управлением на транспорте МВД РФ по ЮФО в отношении ИП Муштатовой Е.М. (443099, г. Самара, ул. Куйбышева, д. 64, кв. 11; ИНН: 631703827842), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.