Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 14 декабря 2022 г. N 030/06/32-1343/2022

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии

Потылицына П.Л.- заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России (далее также Управление);

членов комиссии:

Балтыковой Е.М. - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

Умеровой Р.Р. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

в отсутствие индивидуального предпринимателя Блиновой Н.А., в присутствии представителей государственного заказчика Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Каспий" Федерального дорожного агентства" Дибаева Э.М. (доверенность от 07.02.2022 N15-ЮК), Веселова Н.О. (доверенность от 07.02.2022 N6-ЮК), рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Блиновой Н.А. на действия государственного заказчика Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Каспий" Федерального дорожного агентства" при проведении открытого конкурса в электронной форме на ремонт автомобильной дороги Р-22 "Каспий" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Тамбов - Волгоград - Астрахань, северный обход г. Элисты на участке км 0+000 - км 7+000, Республика Калмыкия (реестровый N 0318100043422000042), на основании ст.99, ст.105, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 09.12.2022 поступила жалоба индивидуального предпринимателя Блиновой Н.А. (далее - Заявитель,ИП Блинова Н.А.) на действия государственного заказчика Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Каспий" Федерального дорожного агентства" (далее - Заказчик), при проведении открытого конкурса в электронной форме на ремонт автомобильной дороги Р-22 "Каспий" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Тамбов - Волгоград - Астрахань, северный обход г. Элисты на участке км 0+000 - км 7+000, Республика Калмыкия (реестровый N 0318100043422000042) (далее - открытый конкурс).

По мнению Заявителя, Заказчик допустил нарушение требований Закона о контрактной системе.

По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки установлено следующее.

Заказчик 23.11.2022 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) разместил извещение о проведении электронного конкурса для нужд Заказчика (далее также - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 245 010 256,00 руб.

Согласно доводу Заявителя Заказчиком ненадлежащим образом установлен порядок оценки заявок по критерию "Цена контракта" (далее - Критерий N 1), а именно по Критерию N 1 для целей оценки заявок не установлена формула расчета баллов в случае, если подано ценовое предложение, предусматривающее снижение таких цен контракта либо суммы цен ниже нуля, предусмотренная пунктом 10 Положения.

При этом Комиссией установлено, что Заказчиком для целей оценки заявок по Критерию N 1 установлена формула расчета баллов в соответствии с пунктом 9 Положения, что не противоречит Положению и Закону о контрактной системе.

Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих наличие нарушения в действиях Заказчика, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Кроме того согласно письму оператора торговой электронной площадки ЭТП РАД "индивидуальным предпринимателем Блиновой Надеждой Алексеевной (ИНН 450145959160) оператору электронной торговой площадки акционерного общества "Российский аукционный дом" в сети "Интернет" по адресу lot-online.ru информация о документах о соответствии с ч.12 ст. 24.2 Закона о контрактной системе и документы для подтверждения соответствия ч.2 ст. 31 Закона о контрактной системе, предусмотренные перечнем, установленным Правительством Российской Федерации, в соответствии с ч.3 ст. 31 Закона о контрактной системе, в том числе о соответствии пункту 8 постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N2571 не направлялась", что также свидетельствует об отсутствии нарушения прав Заявителя при данной закупке.

Также следует отметить, что согласно протоколу подведения итогов электронного конкурса от 12.12.2022 NИЭОК1 на участие в конкурсе было подано 2 заявки, снижение цены контракта ниже нуля не произошло.

Таким образом, положения извещения не препятствуют участникам закупки сформировать свое предложение и подать заявку на участие в открытом конкурсе.

Вместе с тем Заявителем явка представителей на заседание Комиссии не обеспечена, в составе жалобы не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность довода, в связи с чем указанный довод своего подтверждения не нашел.

Основания для выдачи предписания отсутствуют.

Основываясь на изложенном, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя Блиновой Н.А. на действия государственного заказчика Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Каспий" Федерального дорожного агентства" при проведении открытого конкурса в электронной форме на ремонт автомобильной дороги Р-22 "Каспий" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Тамбов - Волгоград - Астрахань, северный обход г. Элисты на участке км 0+000 - км 7+000, Республика Калмыкия (реестровый N 0318100043422000042) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии П.Л.Потылицын

Члены комиссии: Е.М.Балтыкова

Р.Р.Умерова