Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 6 декабря 2022 г. N РНП-158/22

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, антимонопольный орган) в составе:

рассмотрев посредством системы видеоконференции "True Conf" обращение заказчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области "Родильный дом N 2" о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Монтажситистрой", ИНН 8602254141 и осуществив проверку факта уклонения от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию систем (средств, установок) обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (реестровый номер закупки 0167200003422007458),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) поступило обращение Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области "Родильный дом N 2" (далее - заказчик, учреждение) о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Монтажситистрой" (далее - общество, исполнитель) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию систем (средств, установок) обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Тюменским УФАС России обращение заказчика в порядке, установленном частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе), принято к рассмотрению.

Тюменским УФАС России заинтересованным сторонам направлены уведомления о месте и времени проведения проверки факта уклонения участника закупки от заключения контракта.

Частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта).

Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков определен Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее по тексту - Правила).

Из материалов дела следует, что Управление государственных закупок Тюменской области, являясь уполномоченным органом выступило организатором проведения электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию систем (средств, установок) обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений в интересах заказчика- Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области "Родильный дом N 2".

Начальная (максимальная) ценой контракта - 175 200,00 рублей.

Обеспечение исполнения контракта предусмотрено- 5% от цены заключаемого контракта.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 16.11.2022 победителем признано Общество с ограниченной ответственностью "Монтажситистрой" с предложением по цене контракта 18 248,00 рублей.

Обществом с ограниченной ответственностью "Монтажситистрой" представлены письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела (исх.241 от 30.11.2022).

18.11.2022 заказчиком размещен на электронной площадке, а также в ЕИС в сфере закупок для подписания проект контракта.

Срок подписания Обществом проекта контракта, а равно предоставления обеспечения исполнения контракта составлял до 25.11.2022, 23:59 включительно.

В своих письменных пояснениях общество указало что, невозможность подписания контракта обусловлена неисправностью офисного ноутбука, на котором установлена электронная подпись для подписания контракта на электронной площадке; предоставил квитанцию N 643 24.11.2022 о сдаче на ремонт ноутбука, а также акт выполненных работ от 28.11.2022.

Также Общество с ограниченной ответственностью "Монтажситистрой" указало, что 28.11.2022 в адрес заказчика было направлено письмо о согласии общества заключить контракт и платежное поручение N 1353 о перечислении обеспечения исполнения контракта в размере 912,40 руб.

Заказчик в свою очередь направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, в письменных пояснениях намерения о включении общества в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не выразил. Сообщил, что с данным поставщиком неоднократно заключались контракты, поставщик добросовестно их исполнил, к нему не применялись штрафные санкции.

Комиссия отмечает, что в материалы дела не предоставлены факты, свидетельствующие, о намерении общества уклонится от заключения контракта, о направленности его действий на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, в этой связи, Комиссия приходит к выводу об отсутствии достаточных правовых оснований для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В связи с изложенным, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99, статьёй 104 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Тюменского УФАС России,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Тюменской области "Родильный дом N 2" о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Монтажситистрой" по факту уклонения от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию систем (средств, установок) обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (реестровый номер закупки 0167200003422007458) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе, настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде.