Решение Федеральной антимонопольной службы от 15 декабря 2022 г. N 22/44/104/477

рассмотрев обращение, направленное Седьмым кассационным судом общей юрисдикции (далее - Заказчик), о включении информации об ИП Ефремове В.И. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение, Реестр),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078) информацию об ИП Ефремове В.И. для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения ИП Ефремова В.И. от заключения государственного контракта и проведения внеплановой проверки на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе установила следующее.

В ходе рассмотрения Обращения 14.12.2022 в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 15.12.2022.

Заказчиком 24.11.2022 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по мойке служебных автомобилей Седьмого кассационного суда общей юрисдикции (номер извещения в ЕИС - 0169400001522000103) (далее - Запрос котировок).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 99 773,20 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 06.12.2022 N ИЗК1 (далее - Протокол подведения итогов) победителем Запроса котировок признан ИП Ефремов В.И. с предложением о цене государственного контракта в размере 94 460 руб.

Пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик формирует и размещает в ЕИС и на электронной площадке без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком 07.12.2022 размещен в ЕИС, а также на сайте электронной площадки проект государственного контракта.

Пунктом 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе установлено, что участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, регламентированной датой подписания ИП Ефремовым В.И. проекта государственного контракта с предоставлением обеспечения исполнения государственного контракта является 08.12.2022.

Пунктом 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе и частью 5 статьи 51 Закона о контрактной системе, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

В срок, установленный Законом о контрактной системе, ИП Ефремов В.И. не разместил в ЕИС и на сайте электронной площадки подписанный проект контракта и не предоставил обеспечение исполнение контракта, в связи с чем 09.12.2022 Заказчиком сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 09.12.2022 N ППУ20_1.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Представитель ИП Ефремова В.И. на заседании Комиссии пояснил, что ИП Ефремовым В.И. принято решение о предоставлении независимой гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта, в связи с чем 07.12.2022 необходимые документы для получения независимой гарантии на сумму 4 988,66 руб. направлены контрагенту с последующей передачей документов в ПАО "БАНК УРАЛСИБ" (далее - Банк).

Согласно представленным на заседании Комиссии представителем ИП Ефремова В.И. документам 08.12.2022 Банком выпущен макет независимой гарантии и направлен посредством контрагента ИП Ефремову В.И. 08.12.2022 в 16:29 (местное время).

Вместе с тем согласно пояснениям представителя ИП Ефремова В.И. проект государственного контракта не мог быть подписан 08.12.2022, то есть в срок, установленный Законом о контрактной системе, с прикреплением обеспечения исполнения контракта, по причине необходимости предварительного согласования макета независимой гарантии, выпущенной Банком, с Заказчиком.

Комиссией установлено, что согласование обеспечения исполнения контракта с Заказчиком не предусмотрено Законом о контрактной системе.

При этом представителем ИП Ефремова В.И. на заседании Комиссии не представлено доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности подписания контракта в сроки, установленные Законом о контрактной системе.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу об отсутствии оснований для не включения информации об ИП Ефремове В.И. в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением N 1078,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком об ИП Ефремове В.И. (454091, г. Челябинск, Елькина ул., д. 5/1, ИНН: 745114203103), включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ИП Ефремове В.И. в Реестр считать дату размещения указанных сведений в ЕИС.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.