Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 19 декабря 2022 г. N 064/06/42-1169/2022

рассмотрев жалобу ООО "АКВА ПЛЮС" на действия Заказчика ГУЗ СО "БАЛАКОВСКАЯ РАЙОННАЯ ПОЛИКЛИНИКА" при проведении электронного аукциона N 0360300013022000240 "Выполнение работ по капитальному ремонту помещений под размещение флюорографа, здание ГУЗ СО "БРП", по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Комсомольская 29",

УСТАНОВИЛА:

15.12.2022 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "АКВА ПЛЮС" (далее- Заявитель) на действия Заказчика ГУЗ СО "БАЛАКОВСКАЯ РАЙОННАЯ ПОЛИКЛИНИКА" при проведении электронного аукциона N 0360300013022000240 "Выполнение работ по капитальному ремонту помещений под размещение флюорографа, здание ГУЗ СО "БРП", по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Комсомольская 29" (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчиком в Извещении ненадлежащим образом установлен срок исполнения Контракта, что является нарушением Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). По мнению Заявителя, Заказчиком установлены неисполнимо сроки выполнения работ по контрактe, подрядчик заведомо ставится в условия невозможности выполнения положений контракта, в установленный срок и надлежащего качества.

Представитель Заявителя не присутствовал на рассмотрении жалобы, извещен надлежащим образом.

Представитель Заказчика, присутствующий на рассмотрении жалобы, считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

07.12.2022 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение об осуществлении закупки.

Заказчиком по данному Аукциону является ГУЗ СО "БАЛАКОВСКАЯ РАЙОННАЯ ПОЛИКЛИНИКА".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 4 858 224,00 рубля.

В соответствии с п.5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать проект контракта.

Согласно п. 8 ч. 1 ч. 43 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о сроке исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы)В силу ч. 6 ст. 110.2 Закона о контрактной системе объем, содержание работ по контрактам, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, определяются проектной документацией объектов капитального строительства, а также иной технической документацией, предусмотренной такими контрактами. При этом выполнение работ по таким контрактам осуществляется в соответствии с графиком выполнения строительномонтажных работ, являющимся обязательным приложением к таким контрактам.

Согласно Извещению, объектом закупки является выполнение работ по капитальному ремонту помещений под размещение флюорографа, здание ГУЗ СО "БРП", по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Комсомольская 29.

В Извещении установлена Информация о сроках исполнения контракта, а именно: дата начала исполнения контракта- с даты заключения контракта; дата окончания исполнения контракта -30.12.2022.

Согласно п. 1.3 Приложения N4 "Проект Контракта" к Извещению срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 29.12.2022, Подрядчик имеет право досрочно выполнить работы.

В соответствии с п. 9.1. Приложения N4 "Проект Контракта" Контракт вступает в силу с даты заключения и действует по 30.12.2022. Окончание срока действия Контракта не влечёт прекращение обязательств по Контракту. Контракт действует до момента окончания исполнения Сторонами обязательств, предусмотренных Контрактом. Срок исполнения Контракта: с даты его заключения по 30.12.2022.

Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель Заказчика пояснил, что на участие в закупке подано 2 заявки, которые признаны соответствующими требованиям извещения. Победителем Аукциона признан участник ООО "К.М.С.-64".

16.12.2022 Заказчик направил победителю ООО "К.М.С.-64" проект контракта, 16.12.2022 победитель подписал проект контракта.

С учетом сроков, установленных ч.1 ст. 51 Закона о контрактной системе, дата заключения контракта 26.12.2022.

Таким образом, доводы жалобы в части заключения контракта 30.12.2022, о сроке выполнения работ равному 0 дней с даты заключения контракта, невозможности формирования участником закупки предложения по исполнению контракта не находит своего подтверждения.

Кроме того, по условиям контракта Подрядчик для выполнения работ по контракту вправе привлечь необходимые технические и трудовые ресурсы для исполнения государственного контракта в сроки, установленные Заказчиком. При проведении капитального ремонта работы могут проводиться в 3 рабочие смены, при этом, по каждому виду работ, в соответствии с проектом, работы могут вестись параллельно, с привлечением и распределением работ на несколько бригад одновременно. Подрядная организация, имеющая в штате строительные бригады и необходимую технику с учетом работ в 3 смены, имеет возможность закончить работы в предусмотренные контрактом сроки.

Представитель Заявителя не присутствовал на рассмотрении жалобы, не опроверг пояснения Заказчика.

При таких обстоятельствах довод жалобы не нашел своего подтверждения.

Учитывая вышеизложенное и на основании, ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "АКВА ПЛЮС" на действия Заказчика ГУЗ СО "БАЛАКОВСКАЯ РАЙОННАЯ ПОЛИКЛИНИКА" при проведении электронного аукциона N 0360300013022000240 "Выполнение работ по капитальному ремонту помещений под размещение флюорографа, здание ГУЗ СО "БРП", по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Комсомольская 29" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.