Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 19 декабря 2022 г. N 64-330

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев информацию Заказчика ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N2" о включении ИП Анохиной А.М. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0360500000721000061 "Оказание услуг по стирке белья" (далее - Информация).

УСТАНОВИЛА:

12.12.2022 ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N2" (далее - Заказчик) представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию о включении ИП Анохиной А.М. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0360500000721000061 "Оказание услуг по стирке белья" (далее - Аукцион).

Изучив представленную информацию и документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении информации и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

07.12.2021 в Единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки было размещено извещение о проведении Аукциона.

Заказчиком Аукциона является ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N2".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 99 000,00 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.12.2021 N0360500000721000061-4 заявка ИП Анохиной А.М. (далее-Подрядчик, Исполнитель) признана соответствующей извещению об Аукционе.

27.12.2021 ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N2" и ИП Анохина А.М. заключили контракт N 0360500000721000061_360931 на оказание услуг по стирке белья (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1 Контракта Исполнитель оказывает услуги по стирке белья.

В соответствии с п.1.4 Контракта срок оказания услуги: с 01.01.2022 по

31.12.2022. Периодичность: еженедельно (четверг с 9-00 до 15-00).

Подрядчиком было прекращено оказание услуг, контракт не был исполнен, в связи с чем Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 7.3. Контракта его расторжение допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом от исполнения Контракта в порядке, предусмотренном частями 8 - 25 статьи 95 Федерального закона и в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в случае отступления Исполнителя в услуге от условий Контракта или иных недостатков, которые не были устранены в установленный Заказчиком разумный срок, либо являются существенными и неустранимыми.

24.11.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, которое 24.11.2022 было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно п. 2 и 3 ч.12.1 ст.95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель). Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 24.11.2022.

На дату принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе Подрядчиком не исполнены обязательства в соответствии с Контрактом.

В соответствии с ч.13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым 06.12.2022.

Согласно пояснениям Заказчика, с 04.08.2022 Подрядчик прекратил оказание услуг. 11.11.2022 в адрес ИП Заказчиком была направлена претензия. ИП на данную претензию ответ не предоставила.

14.12.2022 Заказчик направил требование о выплате пени в связи с просрочкой со стороны Подрядчика исполнения контракта. Ответ на требование ИП не предоставила, пени не оплатила.

Принимая решение об участии в закупочной процедуре, индивидуальный предприниматель в контексте ст. 8 ГК РФ приняла на себя все риски, связанные с осуществлением таких действий и последующей оценкой ее действий антимонопольным органом для решения вопроса о включении/не включении сведений о ней в реестр недобросовестных поставщиков.

По смыслу Закона о контрактной системе ведение реестра призвано обеспечивать защиту государственных и муниципальных заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов.

В силу ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В связи с тем, что ИП Анохина А.М. не исполнила обязательства, предусмотренные Контрактом, информация об ИП Анохиной А.М. подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N2" в отношении ИП Анохиной А.М. (ОБЛ. САРАТОВСКАЯ, Г. САРАТОВ, ИНН 645214215406, ОГРНИП 321645100087461, лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа - Анохина Анна Максимовна ИНН лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа 645214215406) включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта сроком на два года.

2. Датой включения информации об ИП Анохиной А.М. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанной информации в Единой информационной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.