Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 15 декабря 2022 г. N РНП-54-651

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Студеникин Д.Е.	- зам. начальника отдела контроля закупок, зам. председателя Комиссии,
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,
Дадажанова Е.Е.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в отсутствие представителей участника закупки - ООО "Сити-Н": уведомлено надлежащим образом,

в отсутствие представителей заказчика - ГБУЗ НСО "ККДП N 27": уведомлено надлежащим образом;

рассмотрев обращение ГБУЗ НСО "ККДП N 27" о включении сведений об ООО "Сити-Н" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку туалетной бумаги (извещение N 0351300026922000168), начальная (максимальная) цена контракта 2 700 руб. 00 коп,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО "ККДП N 27" о включении сведений об ООО "Сити-Н" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку туалетной бумаги (извещение N 0351300026922000168).

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.11.2022 NИЭА1 победителем электронного аукциона был признан участник закупки N 113050831 (ООО "Сити-Н").

30.11.2022 заказчик разместил в ЕИС проект контракта согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

07.12.2022 победитель электронного аукциона разместил в ЕИС подписанный проект контракта и платежное поручение N 348 от 07.12.2022 г. на сумму 135,00 рублей, что не превышает в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в извещении об осуществлении закупки.

На основании п. 1 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта.

На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ООО "Сити-Н" в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 08.12.2022 NППУ20_1 ООО "Сити-Н" не выполнены требования, предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе. Заказчик правомерно признал ООО "Сити-Н" уклонившимся от заключения контракта по вышеуказанным основаниям.

ООО "Сити-Н" в адрес антимонопольного органа представило письменные пояснения следующего содержания. ООО "Сити-Н" не имело умысла уклоняться от заключения контракта, предприняло действия, направленные на его заключение и исполнение. Данная ситуация произошла по ошибке специалиста ООО "Сити-Н" при расчете суммы обеспечения исполнения контракта.

ООО "Сити-Н" просило не включать сведения об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ N1078 от 30.06.2021 г., орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017 г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

Принимая во внимание объяснения ООО "Сити-Н", а также то, что ООО "Сити-Н" предпринимало меры, направленные на заключение контракта, а именно, внесло недостающую сумму в размере 67,50 рублей, что подтверждается платежным поручением N 350 от 08.12.2022 г., Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ООО "Сити-Н" умысла уклониться от заключения контракта.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ООО "Сити-Н" не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 51, 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ N 1078 от 30 июня 2021 г. "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия Новосибирского УФАС России,

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО "ККДП N 27" о включении сведений об ООО "Сити-Н" в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Зам. председателя Комиссии Д.Е. Студеникин

Члены Комиссии С.Н. Растворцев

Е.Е. Дадажанова