Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 21 декабря 2022 г. N 036/06/104-1531/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, руководителя управления;

Сисева Н.И. - член Комиссии, заместитель начальника отдела;

Лисичко В.Р.- член Комиссии, специалист -эксперт;

в отсутствие представителей:

заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Воронежский государственный университет инженерных технологий" (далее - ФГБОУ ВО "ВГУИТ"), заявившего ходатайство о рассмотрении в отсутствии;

в отсутствие исполнителя - ООО "СТРОЙТЕХ" (о рассмотрении уведомлены надлежащим образом);

рассмотрев обращение заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Воронежский государственный университет инженерных технологий" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "СТРОЙТЕХ" в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по изготовлению и установке оконных и дверных блоков из ПВХ (извещение N 0331100009422000009)

у с т а н о в и л а:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) приняло к рассмотрению обращение заказчика -- Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Воронежский государственный университет инженерных технологий" (далее - заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "СТРОЙТЕХ" (далее - Подрядчик) в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по изготовлению и установке оконных и дверных блоков из ПВХ (извещение N 0331100009422000009).

В ходе рассмотрения дела Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.

27.06.2022 года в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) организатором торгов размещено извещение о проведении конкурса. Начальная (максимальная) цена контракта - 2962160,00 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.07.2022 NИЭОК1 победителем аукциона признано ООО "СТРОЙТЕХ" (идентификационный номер заявки - 158).

18.07.2022 года между ФГБОУ ВО "ВГУИТ" и ООО "СТРОЙТЕХ" заключен контракт N 0331100009422000009 на выполнение работ по изготовлению и установке оконных и дверных блоков из ПВХ (далее - Контракт). Цена контракта - 2 235 291,00 руб.

В соответствии с.п. 1.1. с Контракта Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по изготовлению и установке оконных и дверных блоков из ПВХ в соответствии с условиями настоящего Контракта, Технического задания (Приложение N 1 к настоящему Контракту) и Локальным сметным расчетом (Приложения N 2 к Техническому заданию), являющихся неотъемлемой частью настоящего Контракта, своевременно сдать Заказчику результат работ, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат выполненных работ.

Согласно п.п. 2.1, 2.2 Контракта места выполнения работ: г. Воронеж, пр-т Революции, д.19, Ленинский пр-т, д. 14.

Сроки выполнения работ: с момента заключения Контракта по 31.08.2022 г. (включительно) с правом досрочного выполнения и сдачи работ.

Согласно п. 11.1. Контракт вступает в силу с момента его заключения Сторонами и действует по 23.09.2022 г., а в части взаиморасчетов и исполнения гарантийных обязательств по Контракту до полного исполнения обязательств.

Пунктом 3.3 Контракта предусмотрено перечисление Подрядчику аванса в размере 30% от общей суммы Контракта.

Платежным поручением от 11.08.2022 г. N9090 Заказчик перечислил на счет Подрядчика авансовый платеж в размере 670 587,45 рублей.

Поставщик после получения аванса к выполнению работ не приступил.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона N44-ФЗ в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

Согласно ч. 16 ст. 95 Закона N 44-ФЗ Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

29.11.2022 года Заказчик разместил в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Причиной принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе послужили следующие обстоятельства:

25.08.2022 года Подрядчик направил письмо N461 Заказчику с просьбой продлить срок выполнения работ по Контракту до 23.09.2022 г.

31.08.2022 года Заказчик письмом N1509-1453 сообщил, что согласно п. 2.2 Контракта и Закону N44-ФЗ ФГБОУ ВО "ВГУИТ" не имеет законных оснований для продления срока выполнения работ по Контракту.

07.09.2022 года Заказчик направил Поставщику письмо (исх N1509-1447) и разместил в ЕИС уведомление претензионной переписки (N1 от 07.09.2022 г.) о применении мер ответственности в виде пени.

Поставщик на уведомление претензионной переписки не ответил.

28.10.2022 года Заказчик направил письмо (исх. N1900-1811) с требованием предоставить полную и достоверную информацию о ходе выполнения Подрядчиком обязательств по Контракту.

31.10.2022 года Заказчик разместил в ЕИС уведомление претензионной переписки (N1 от 31.10.2022 г.).

Поставщик на уведомление претензионной переписки не ответил, информацию о ходе выполнения обязательств не разместил в ЕИС.

29.11.2022 года в 10:43:28 (мск) Заказчик разместил в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом Поставщик считается уведомленным надлежащим образом 29.11.2022 года.

13.12.2022 года Заказчик повторно направил Подрядчику письмо (исх. N1501-2054 от 13.12.2022) и разместил в ЕИС уведомление претензионной переписки (N1 от 13.12.2022 г.) о досудебной претензии о возврате аванса.

Поставщик на уведомление претензионной переписки в ЕИС не ответил.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

В рассматриваемом деле решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 12.12.2022 года.

В период с 30.11.2022 г. по 09.12.22 Поставщик к выполнению обязательств не приступил.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Как следует из материалов дела, исполнителем нарушены существенные условия контракта.

Комиссией Воронежского УФАС России принят во внимание тот факт, что исполнитель на рассмотрение обращения представителя не направил, пояснений по существу дела, в том числе, доказательств чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, вследствие которых надлежащее исполнение обязательств оказалось невозможным, не представил.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" и статьей 104 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Воронежского УФАС России,

р е ш и л а :

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО "СТРОЙТЕХ" (143003, Московская область, г.о. Одинцовский, г. Одинцово, ул. Маршала Бирюзова, д.17, офис 27; ИНН: 5032336010; КПП: 503201001; Директор: Перлов Денис Павлович ИНН: 121511497710; учредитель с долей 100%: Иксанов Нурьян Фаритович ИНН 021801611503).

Резолютивная часть решения объявлена: 21.12.2022 года.

В полном объеме решение изготовлено: 23.12.2022 года.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Председатель Комиссии Д.Ю Чушкин

Член Комиссии Н.И.Сисева

Член Комиссии В.Р.Лисичко