Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 20 декабря 2022 г. N 068/06/51-718/2022

Резолютивная часть решения оглашена "15" декабря 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено "20" декабря 2022 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

председатель комиссии - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены комиссии:

начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Трушинская К.Д.,

в присутствии представителей:

администрации Богословского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (далее -Заказчик) - ///., ///.,

Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области- ///

индивидуального предпринимателя (далее - Заявитель) - ///.,

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу ИП на действия администрации Богословского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области при проведении электронного аукциона N0164200003022003849 на приобретение квартиры в муниципальную собственность и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области (Уполномоченный орган) 17.11.2022 на сайте единой информационной системы в сфере закупок опубликовал извещение N0164200003022003849 о проведении электронного аукциона на приобретение квартиры в муниципальную собственность.

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 573 666,91 руб.

Дата и время окончания подачи заявок - 25.11.2022 07:00 часов.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) электронного аукциона от 28.11.2022 на участие в аукционе подано 2 заявки. Обе заявки были признаны соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки. Победителем признан участник с порядковым номером 3, предложивший цену контракта 4 570 406,85 руб. Снижение составило 18%.

В соответствии с проектом контракта, направленным победителю для подписания, цена контракта составила 3 583 400,19 руб.

Индивидуальный предприниматель (порядковый номер заявки - N3), не согласившись с решением Заказчика в части определения итоговой цены контракта, обжаловала его в Тамбовское УФАС России.

Комиссия Тамбовского УФАС отмечает, что ИП не обжаловала положения извещения аукциона в установленном порядке, следовательно, положения, предусмотренные извещением о проведении электронного аукциона, приложениями к нему, проектом контракта, были известны всем участникам закупки, в том числе Заявителю, и он обязан заключить контракт на условиях, предусмотренных извещением.

Заказчик, Уполномоченный орган представили письменные возражения по существу жалобы и просили отказать в ее удовлетворении.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев представленные материалы, доводы Заявителя, письменные пояснения Заказчика, Уполномоченного органа, заслушав представителей сторон, а также проведя внеплановую проверку, установила следующее.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Приложением к извещению о проведении электронного аукциона обоснованием начальной (максимальной) цены контракта установлено следующее: "Обоснованием начальной (максимальной) цены контракта является расчет, произведенный Заказчиком, путем применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) в соответствии с ч. 20 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ на основании методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. приказом Министерства экономического развития РФ от 2 октября 2013 г. N 567.

Ценовая информация о товарах получена из коммерческих предложений, поступивших в ответ на запросы о предоставлении ценовой информации (п. 3.7.1. Методических рекомендаций).

Расчет произведен следующим образом: количество двухкомнатных квартир * количество м. кв. * минимальную стоимость 1 м. кв. = 1 шт. * 72,7 м2 (площадь квартиры) * 76666,67 руб. (стоимость 1 м2) = 5 573 666,91 (пять миллионов пятьсот семьдесят три тысячи шестьсот шестьдесят шесть рублей девяносто одна копейка)

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 573 666,91 (пять миллионов пятьсот семьдесят три тысячи шестьсот шестьдесят шесть рублей девяносто одна копейка)

Цена 1 м2 не может превышать 76666,67 (семьдесят шесть тысяч шестьсот шестьдесят шесть рублей шестьдесят семь копеек).

Цена Контракта определяется как произведение площади жилого помещения (квартиры), указанной в Приложении N 1 к Контракту и стоимости за 1 м2 общей площади жилого помещения. В случае, если фактическая площадь жилого помещения (квартиры) будет больше, чем 72,7 м2, Заказчик оплату данных квадратных метров, превышающих 72,7 м2 не производит, в этом случае они безвозмездно передаются Продавцом Заказчику. В случае, если фактическая площадь жилого помещения (квартиры) будет менее 72,7 м2 оплата Покупателем производится по фактической площади жилого помещения (квартиры)."

Согласно пункту 2.1 контракта: "Цена Контракта составляет _________ рублей (в случае применения Поставщиком общей системы налогообложения цена контракта указывается с учетом НДС, в случае если Поставщик освобожден от уплаты НДС, цена контракта указывается без НДС на основании, п. 2 ст. 346.11. главы 26.2. Налогового кодекса Российской Федерации (Информационное письмо Инспекции Федеральной налоговой службы/Уведомление N _____________ от ____________).

Цена контракта включает в себя все расходы Поставщика по исполнению Контракта, в том числе стоимость квартир, переходящих с ней прав, расходы, связанные с государственной регистрацией перехода права собственности квартир, включая расходы по подготовке подаче документов, необходимых для государственной регистрации, прочие расходы, уплату налогов, сборов и других платежей, которые являются обязательными в силу закона.

Стоимость 1 м2 общей площади жилого помещения в соответствии с итогами проведенного аукциона - ___________________ рублей."

Согласно пункту 2.2 контракта: "Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения."

Согласно пункту 2.3 контракта: "Цена настоящего Контракта определяется как произведение площадей квартир, указанных в приложение N 1 к Контракту и стоимости за 1 м2 общей площади квартиры."

Таким образом, исходя из положений извещения рассматриваемого аукциона определение цены контракта осуществляется путем проведения математических расчетов в зависимости от предлагаемой площади квартиры и расчетной стоимости 1 м2, определяемой из цены контракта, предложенной в ходе конкурентной процедуры.

Заказчик, руководствуясь положениями извещения, правомерно произвел расчет цены контракта исходя из предложенной победителем закупки площади квартиры (57 м2) и стоимости 1м2 площади (62 866,67 руб.), определенной от начальной (максимальной) цены контракта.

Указанный порядок определения цены покупаемой заказчиком квартиры был определен условиями аукциона, которые были известны всем заинтересованным лицам, в том числе участникам закупки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП необоснованной.

В соответствии с ч.9 ст.106 Закона о контрактной системе настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд Тамбовской области по адресу: 392000, г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

Председатель комиссии Е.А. Гречишникова

Члены комиссии В.В. Иванов

К.Д. Трушинская

Исп. Трушинская К.Д.,

тел.8 (4752) 72-73-44