Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 21 декабря 2022 г. N 068/06/50-727/2022

Резолютивная часть решения оглашена "16" декабря 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено "21" декабря 2022 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель комиссии - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,

ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Соловьева Н.А.,

в присутствии на рассмотрении жалобы представителей:

МКУ "Автобаза администрации города Тамбова" (далее - Заказчик) - ...,

управления муниципального заказа и продаж администрации города Тамбова Тамбовской области - ...,

ООО "ПрогрессК" (далее - Заявитель) - ...,

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу ООО "ПрогрессК" на действия комиссии по осуществлению закупок МКУ "Автобаза администрации города Тамбова" при проведении запроса котировок в электронной форме N 0164300016522000721 на поставку запасных частей для ремонта автомобилей, и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

Управление муниципального заказа и продаж администрации города Тамбова Тамбовской области (Уполномоченный орган) 01.12.2021 опубликовало на официальном сайте в единой информационной системе в сфере закупок извещение N 0164300016522000721 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку запасных частей для ремонта автомобилей (далее - Запрос котировки).

Заказчик - МКУ "Автобаза администрации города Тамбова".

Начальная (максимальная) цена контракта - 28 350,00 руб.

Дата и время окончания подачи заявок - 08.12.2022 в 9-00 часов.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.12.2022 на участие в запросе котировок подано 5 заявок от участников (NN 2, 3, 4, 5, 6), три из которых (NN 3, 4, 5) комиссией по осуществлению закупок Заказчика были отклонены с обоснованием принятого решения.

ООО "ПрогрессК" (заявка N3), считая незаконным отклонение своей заявки, обратилось с жалобой в Тамбовское УФАС России.

Заказчик, Уполномоченный орган представили письменные возражения по существу жалобы и просили признать её необоснованной по основаниям, изложенным в возражениях.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев представленные материалы и пояснения Заказчика и Уполномоченного органа, а также проведя внеплановую проверку, установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона о контрактной системе электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке оператор электронной площадки в соответствии с пунктом 9 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона направляет заказчику заявки на участие в закупке, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона информацию и документы участников закупок, подавших такие заявки.

Частью 3 статьи 50 Закона о контрактной системе определено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В силу пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В приложении N3 к извещению о проведении запроса котировок "Технические характеристики" Заказчиком установлены показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара установленным заказчиком требованиям (характеристики товара, которые участник закупки должен указать в своей заявке).

Так, по спорным позиция NN 1, 8 Технического задания Заказчиком указано следующее:

N п/п	Наименование товара/ применяемость: характеристики автомобиля	код КТРУ/ОКПД	Наименование Показателя/ед. изм.	Значения показателя	Требование к указанию участниками закупки характеристик предлагаемого ими товара
1	2	3	4	5	6
1	Ролик натяжной / ГАЗ-(Волга)-3102, дв.406	-/28.15.31.120	Шкив	Пластиковый или металлический	значение в том виде, в котором оно установлено заказчиком
			Тип	Под ручейковый ремень	значение в том виде, в котором оно установлено заказчиком
8	Амортизатор / ГАЗЕЛЬ - 3302	-/29.32.30.390	Номинальный внутренний диаметр , мм	30	значение в том виде, в котором оно установлено заказчиком
			Номинальный диаметр штока , мм	16	значение в том виде, в котором оно установлено заказчиком
			Ход штока , мм	185+/-2	значение в том виде, в котором оно установлено заказчиком
			Место установки	Передний	значение в том виде, в котором оно установлено заказчиком

Установлено, что в заявке N 3 (Заявитель) в описании характеристик поставляемого товара по позициям 1 и 8 указано, в том числе,

N	Наименование товара	код КТРУ/ОКПД	Наименование	Значения показателя
1	Ролик натяжной /ГАЗ-(Волга)-3102, дв.406	-/28.15.31.120	Шкив	Пластиковый
8	Амортизатор /ГАЗЕЛЬ-3302	-/29.32.30.390	Номинальный внутренний диаметр , мм	30
			Номинальный диаметр штока , мм	16
			Ход штока , мм	185

Указанное в заявке N3 не соответствует требованию Заказчика о необходимости указания значения показателя в том виде, в котором оно установлено заказчиком.

Таким образом, изменив технические характеристики по позициям 1 и 8, участник закупки N3 предоставил сведения, не соответствующие положениям извещения.

Комиссия Тамбовского УФАС России отмечает, что Обществом не обжалованы положения извещения о проведении рассматриваемой закупки в установленный Законом о контрактной системе срок, т. е. участник закупки согласился с положениями извещения, с установленными требованиями Заказчика.

Таким образом, Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушений Закона о контрактной системе в действиях комиссии по осуществлению закупок Заказчика при рассмотрении заявок участников электронного запроса котировок N 0164300016522000721.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ПрогрессК" необоснованной.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд Тамбовской области по адресу: 392000, г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.