Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 20 декабря 2022 г. N 25-344/04-2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: Ни А.В. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля торгов;

Члены комиссии:

Бездетная А. А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов;

Мерзлякова Е. М. - специалист-эксперт отдела контроля торгов,

рассмотрев обращение Управления туризма и городской среды Администрации г. Владивостока о включении сведений об ООО "Дальневосточная инженерно-строительная компания" в реестр недобросовестных поставщиков,

в присутствии:

от Заказчика: представитель не прибыл;

от ООО "Дальневосточная инженерно-строительная компания": представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступило обращение Управления туризма и городской среды Администрации г. Владивостока о включении сведений об ООО "Дальневосточная инженерно-строительная компания" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на выполнение работ по благоустройству территории в районе проспекта 100-летия Владивостока, 1 в г. Владивостоке (озеро Чан) (извещение N 0120300012722000114).

В назначенное время на заседании Комиссии Приморского УФАС России были рассмотрены документы, представленные Заказчиком.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения Заказчика, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте в информационно - коммуникационной сети "Интернет" размещено извещение N 0120300012722000114 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству территории в районе проспекта 100-летия Владивостока, 1 в г. Владивостоке (озеро Чан).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.07.2022 N ИЭА1 победителем признано ООО "Дальневосточная инженерно-строительная компания".

05.08.2022 года между Управлением туризма и городской среды Администрации г. Владивостока (далее - Заказчик) и ООО "Дальневосточная инженерно-строительная компания" (далее - Подрядчик) заключен контракт N 965/373-53/22 на выполнение работ по благоустройству территории в районе проспекта 100-летия Владивостока, 1 в г. Владивостоке (озеро Чан) (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.3. Контракта, Подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по благоустройству территории в районе проспекта 100-летия Владивостока, 1 в г. Владивостоке (озеро Чан).

В соответствии с пунктом 4.1. Контракта, срок выполнения работ: с момента заключения муниципального контракта до 25.11.2022 года.

На основании Федерального закона 44-ФЗ, а также п. 5.1.2 Контракта представители Заказчика неоднократно осуществляли проверки хода и качества выполнения работ Подрядчиком в месте выполнения работ. Составлены соответствующие акты проверки хода работ от 06.10.2022, от 05.11.2022, от 17.11.2022, 29.11.2022 в которых выявлено, что большая часть работ еще не проведена.

На момент проверок представителями заказчика хода работ от 17.11.2022 и 29.11.2022 в месте выполнения работ выявлено, что на момент проверки работы не велись, представители Подрядчика отсутствовали, работы выполнены не в полном объеме, менее чем на 30 % от общего объема работ предусмотренных контрактом, работы по устройству бетонного основания выполнены с ненадлежащим качеством - поверхность плиты неровная, имеются перепады высот.

Заказчик неоднократно обращался к Подрядчику с предостережением по части сроков выполнения работ.

Согласно части 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 11.2. Контракта, Расторжение настоящего контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны настоящего контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Кроме того, в соответствии с частью 14 вышеуказанной статьи, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС:

01.12.2022 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе.

12.12.2022 - дата расторжения контракта.

Рассматриваемые правоотношения носят публичный характер, а потому заинтересованное лицо, принимая решение об участии в конкурентных процедурах для заключения договора, несет повышенную ответственность за свои действия, а также должен действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента подачи заявки до завершения своих обязательств по контракту.

Необходимо отметить, что, принимая решение об участии в закупочной процедуре хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных законодательством о закупках, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого закона.

При этом недобросовестность юридического лица определяется не только его виной, как субъективным отношением к содеянному, но и той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.

В рассматриваемом случае, Обществом не представлены информация и документы, свидетельствующие о невозможности исполнить контракт в установленные сроки, надлежащего качества.

Согласно части 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Руководствуясь статьей 104 Закона N 44-ФЗ и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года N 1078, Комиссия Приморского УФАС России

РЕШИЛА:

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
12.12.2022	14.12. 2022	14.12. 2022	0	14.12. 2022	21.12. 2022	20.12. 2022	0	23.12. 2022	22.12. 2022	0	0

Включить сведения об ОБЩЕСТВЕ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ ИНЖЕНЕРНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН: 2543132155; ОГРН 1182536041280; адрес: ул. Иртышская, д.18, кв. 11, г. Владивосток, Приморский край, 690089, директор/учредитель: Галеев Валерий Тимершоихович, ИНН 253802836900) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года с момента размещения сведений об ООО "Дальневосточная инженерно-строительная компания" в реестре недобросовестных поставщиков на официальном сайте в информационно - коммуникационной сети "Интернет", в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по благоустройству территории в районе проспекта 100-летия Владивостока, 1 в г. Владивостоке (озеро Чан) (извещение N 0120300012722000114).

Председатель Комиссии: А. В. Ни

Члены комиссии: А. А. Бездетная

Е. М. Мерзлякова

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в судебном порядке.