Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 14 декабря 2022 г. N РНП 16-293/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Зам. председателя Комиссии:		Амировой В.Р. - начальника отдела,
Членов Комиссии:		Тимофеева М.А. - ведущего специалиста-эксперта, Салимзянова А.И. - ведущего специалиста-эксперта,

рассмотрев обращение заказчика Министерства юстиции Республики Татарстанс (далее - Заказчик, Минюст РТ) (вх. N 15150 от 07.12.2022) о включении сведений в отношении ООО "СК Счастливые стены" (ИНН 1686017984 КПП 168601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0111200000922000681 на предмет: "Право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту здания (помещения) судебных участков мировых судей по адресу: г. Казань, ул. Адоратского, д.29, для нужд Министерства юстиции Республики Татарстан", в присутствии:

- представителя Заказчика - Гатиной Г.И. (доверенность N 06/13-11/6437ДСП от 12.12.2022);

- представителя уполномоченного органа - Килиной А.Д. (доверенность N 12/21 от 25.06.2022);

- представитель ООО "СК Счастливые стены" - не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Татарстанское УФАС России) поступило обращение заказчика Минюста РТ (вх. N 15150 от 07.12.2022) о включении сведений в отношении ООО "СК Счастливые стены" (ИНН 1686017984 КПП 168601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0111200000922000681 на предмет: "Право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту здания (помещения) судебных участков мировых судей по адресу: г. Казань, ул. Адоратского, д.29, для нужд Министерства юстиции Республики Татарстан".

Извещение о проведении электронного аукциона N 0111200000922000681 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 14.11.2022.

Начальная (максимальная) цена контракта - 277 405,20 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.11.2022 N ИЭА1 ООО "СК Счастливые стены" признано победителем с ценовым предложением 228 888,00 рублей (идентификационный номер заявки 1831448).

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи: заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

29.11.2022 Заказчиком в адрес ООО "СК Счастливые стены" был направлен проект контракта на подпись.

Согласно части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Таким образом, регламентированным сроком для подписания победителем контракта является 06.12.2022 23:59.

В связи с тем, что ООО "СК Счастливые стены" в установленный законом срок не подписало контракт, Заказчиком 07.12.2022 был составлен протокол о признании победителя закупки N 0111200000922000681 на предмет: "Право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту здания (помещения) судебных участков мировых судей по адресу: г. Казань, ул. Адоратского, д.29, для нужд Министерства юстиции Республики Татарстан", уклонившимся от заключения контракта.

Представители ООО "СК Счастливые стены" на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явились, письменных пояснений не представили. ООО "СК Счастливые стены" уведомлено посредством телеграммы по адресу, указанному в аккредитационных сведениях в Единой информационной системе в сфере закупок. Таким образом, подразумевается, что при должном добросовестном поведении, ООО "СК Счастливые стены" гарантирует получение юридически значимой и иной информации связанной с участием организации в государственных и муниципальных закупках.

Кроме того, информация о дате и времени рассмотрения обращения, была размещена в ЕИС.

Указанная позиция относительно надлежащего уведомления также отражена в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа N А75-22026/2019 от 01.10.2020.

Так, из судебных актов по делу N А75-22026/2019 следует, что материалы дела о включении Общества в Реестр недобросовестных поставщиков, содержат уведомление антимонопольного органа о рассмотрении дела, в котором указаны адрес и дата рассмотрения дела. Согласно отчёту об отправке, указанное уведомление направлено на электронный адрес, указанный непосредственно в контракте. Таким образом, направление данного электронного письма подтверждает надлежащее извещение Общества о рассмотрении дела антимонопольным органом.

Заказчик, в ходе рассмотрения Комиссией Татарстанского УФАС России, пояснил, что предпринимал неоднократные попытки связаться с победителем ООО "СК Счастливые стены", однако, данные попытки оказались безуспешными.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы решила включить сведения в отношении ООО "СК Счастливые стены" (ИНН 1686017984 КПП 168601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0111200000922000681 на предмет: "Право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту здания (помещения) судебных участков мировых судей по адресу: г. Казань, ул. Адоратского, д.29, для нужд Министерства юстиции Республики Татарстан".

Согласно подпункту "а" пункта 3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименования, фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица), за исключением наименования и идентификационного номера налогоплательщика публично-правового образования:

участников (членов) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), указанных в части 2 настоящей статьи. Под такими участниками (членами) для целей настоящего Федерального закона понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица. Лицо признается аффилированным в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении учредителя и директора Румянцева Дмитрия Юрьевича (ИНН 166018235100), владеющего уставной долей в размере 100 %, в Реестр недобросовестных поставщиков.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с пунктами 3 и 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из части 9 статьи 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Включить сведения в отношении ООО "СК Счастливые стены" (ИНН 1686017984 КПП 168601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0111200000922000681 на предмет: "Право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту здания (помещения) судебных участков мировых судей по адресу: г. Казань, ул. Адоратского, д.29, для нужд Министерства юстиции Республики Татарстан", сроком на два года.

2) Включить сведения в реестр недобросовестных поставщиков в отношении учредителя и директора ООО "СК Счастливые стены" Румянцева Дмитрия Юрьевича (ИНН 166018235100), владеющего уставной долей в размере 100 %, сроком на 2 года.

3) Датой включения сведений в отношении ООО "СК Счастливые стены" (ИНН 1686017984 КПП 168601001), Румянцева Дмитрия Юрьевича (ИНН 166018235100) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

4) Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО "СК Счастливые стены" (ИНН 1686017984 КПП 168601001) в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Зам. председателя Комиссии В.Р. Амирова

Члены Комиссии М.А. Тимофеев

А.И. Салимзянов

Исп.: Салимзянов А.И.

Тел.: +7 499 755 23 23, вн.тел.: 016-130

e-mail: to16-salimzyanov@fas.gov.ru

Приложение 1

Дата события	1 РАЗДЕЛ			Дата регистрации обращения в УФАС	2 РАЗДЕЛ			3 РАЗДЕЛ			Общая просрочка по разделам
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений	Фактическая дата	Итого просрочка в днях по 1 разделу
					Регламенти- рованная дата принятия решения	Фактическая дата	Просрочка	Регламенти-рованный срок размещения в ЕИС	Фактический срок	Просрочка
07.12.2022	09.12.2022	07.12.2022	0 дней	07.12.2022	14.12.2022	14.12.2022	0 дней	19.12.2022	15.12.2022	0 дней	0 дней