Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 19 декабря 2022 г. N 016/06/34-1921/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Татарстанского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:	Яфизова А.А. - заместителя руководителя,
Членов Комиссии:	Тимофеева М.А. - ведущего специалиста-эксперта,
	Салимзянова А.И. - ведущего специалиста-эксперта,

в присутствии представителя заказчика Татарстанской таможни (далее - Заказчик) - Андреева В.В. (доверенность N 28-36/12778 от 08.09.2022), в присутствии представителя заявителя - Исхакова Р.М. (доверенность N 22 от 16.12.2022), рассмотрев в режиме видеоконференции жалобу заявителя ООО "Олимп-ИРМ" (вх. N 15348/ж от 13.12.2022) на действие заказчика при проведении закупки N 0111100006622000044 на предмет: "Прочая закупка товара для обеспечения государственных нужд (Поставка оборудования кондиционирования воздуха)",

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона N 0111100006622000044 размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 30.11.2022.

Заказчик - Татарстанская таможня.

Начальная (максимальная) цена контракта - 213 284,67 руб.

Объект закупки - "Прочая закупка товара для обеспечения государственных нужд (Поставка оборудования кондиционирования воздуха)".

Суть жалобы, по мнению заявителя, что закупка проведена с нарушениями норм действующего законодательства.

Заказчик с доводами, изложенными в жалобе не согласился, представил письменные пояснения, а также документы по закупке, которые приобщены к материалам дела.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя на действия заказчика, позиции заказчика изучения документации электронного аукциона приходит к следующим выводам.

Относительно довода заявителя о несоответствии указанных в проекте контракта характеристик описанию объекта закупки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика N ИЗК1 от 08.12.2022 заявка ООО "Анакреон" (N 22721) признана соответствующей. ООО "Анакреон" признано победителем с ценовым предложением 200 000,00 рублей.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика

13.12.2022 между Заказчиком и ООО "Анакреон" заключен государственный контракт N 2022/107 (далее - Договор).

Согласно Приложению N 3 "Описание объекта закупки сплит-система" техническое описание объекта закупки. Требования к качеству товара, техническим характеристикам товара, функциональным характеристикам, количеству:

N	Наименование товара	Требования, установленные в отношении закупаемого товара	Ед. изм-я	Кол-во	Страна происхождения
1	2	3	4	5	6
1.	Вид кондиционера: сплит-система настенного типа с зимним комплектом (с установкой)	Основные режимы: охлаждение, обогрев, ионизация; Мощность в режиме охлаждения - не менее 9 кВт; Мощность в режиме обогрева - не менее 9 кВт; Уровень шума внутреннего блока дБ (мин/макс): не более 45,0. Уровень шума внешнего блока дБ: не более 65,0. Зимний комплект - есть; Пульт управления - есть; Электропитание - 220-240 Вт/1/50 Гц; Класс энергоэффективности: не ниже А. Максимальная длина трубопроводов - не менее 25 м; работа на охлаждение до - 40 грС; Хладагент R410a Самоочистка внутреннего блока - есть. Самодиагностика - есть. Цвет - белый.	комплект	1
2	Вид кондиционера: сплит-система настенного типа	Основные режимы: охлаждение, обогрев, вентиляция, осушение, турборежим; Мощность в режиме охлаждения - не менее 2,1 кВт; Мощность в режиме обогрева - не менее 2,2 кВт; Уровень шума внутреннего блока дБ (мин/макс): не более 24,0. Уровень шума внешнего блока дБ: не более 33,0. Зимний комплект - нет; Пульт управления - есть; Электропитание - 220-240 Вт/50 Гц; Класс энергоэффективности: не ниже А. Максимальная длина трубопроводов - не менее 15 м; работа на охлаждение до - 43 грС; Хладагент R410a Самоочистка внутреннего блока - есть. Самодиагностика - есть. Цвет - белый.	комплект	2

Согласно Спецификации на поставку товара (Приложение N 1 к Договору)

N	Наименование товара (торговый знак при наличии), ОКПД 2/ КТРУ,	Ед. изм.	Кол-во	Цена за ед. товара, в руб., без НДС	Общая стоимость, в руб.,без НДС	Страна происхождения
1	Сплит-система Серия Magic RAS\RAC-07Ax, Тип: Сплит-система Рекомендуемая площадь помещения, кв.м: 22 Мощность в режиме охлаждения, Вт: 2260 Режим работы кондиционера: Обогрев, Осушение, Охлаждение Мощность в режиме обогрева, Вт: 2380 Мин. уровень шума внутреннего блока, дБ: 22 Уровень шума внешнего блока, дБ: 48 Потребляемая мощность при охлаждении, Вт: 650 Потребляемая мощность при обогреве, Вт: 610 Дополнительные режимы кондиционера: Ночной режим, Автоматический режим, Режим вентиляции, бытовая с установкой: Республика Татарстан, г.Казань, Оренбургский тракт, д.144 ОКПД2: 28.25.12.130	компл	2	50000	100000	Китай
2	Сплит-система Сплит-система Серия Magic RAS\RAC-36Ax, Рекомендуемая площадь помещения, кв.м: 110 Мощность в режиме охлаждения, Вт: 10620 Режим работы кондиционераОбогрев, Осушение, Охлаждение Мин. уровень шума внутреннего блока, дБ: 37 Уровень шума внешнего блока, дБ: 58 Потребляемая мощность при охлаждении, Вт: 3456 Потребляемая мощность при обогреве, Вт: 3190 Размер внутр. блока, мм (В x Ш x Г): 330x1100x235 Размер внеш. блока, мм (В x Ш x Г): 700x900x350, с зимним комплектом с установкой По адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Короленко, д. 56, серверное помещение ОКПД2: 28.25.12.130	компл	1	100000	100000	Китай
	Итого:				200 000,00

В Спецификации на поставку товара N 1 (сплит-система настенного типа) (Приложение N 1 к Договору) противоречат описанию объекта закупки такие показатели как:

- Основные режимы: охлаждение, обогрев, вентиляция, осушение, турборежим;

- Уровень шума внешнего блока дБ: не более 33,0;

- Зимний комплект - нет;

- Пульт управления - есть;

- Электропитание - 220-240 Вт/1/50 Гц;

- Класс энергоэффективности: не ниже А.

- Максимальная длина трубопроводов - не менее 15 м;

- работа на охлаждение до - 43 грС;

- Хладагент R410a

- Самоочистка внутреннего блока - есть.

- Самодиагностика - есть.

- Цвет - белый.

В Спецификации на поставку товара N 2 (сплит-система настенного типа с зимним комплектом) (Приложение N 1 к Договору) противоречат описанию объекта закупки такие показатели как:

- Основные режимы: охлаждение, обогрев, ионизация;

- Мощность в режиме охлаждения - не менее 9 кВт;

- Мощность в режиме обогрева - не менее 9 кВт;

- Зимний комплект - есть;

- Пульт управления - есть;

- Электропитание - 220-240 Вт/1/50 Гц;

- Класс энергоэффективности: не ниже А.

- Максимальная длина трубопроводов - не менее 25 м;

- работа на охлаждение до - 40 грС;

- Хладагент R410a

- Самоочистка внутреннего блока - есть.

- Самодиагностика - есть.

- Цвет - белый.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам анализа приходит к выводу, что указанные показатели в Спецификации на поставку товара (Приложение N 1 к Договору) противоречат характеристикам, установленным описанием объекта закупки.

Ввиду вышеизложенного, Заказчиком нарушены требования части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Довод заявителя признается обоснованным.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, Комиссией Татарстанского УФАС России принято решение о выдаче предписания об устранении нарушений действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу заявителя ООО "Олимп-ИРМ" (вх. N 15348/ж от 13.12.2022) на действие заказчика при проведении закупки N 0111100006622000044 на предмет: "Прочая закупка товара для обеспечения государственных нужд (Поставка оборудования кондиционирования воздуха)" обоснованной.

2. Признать заказчика Татарстанскую таможню нарушившими часть 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Заказчику Татарстанской таможне выдать предписание об устранении нарушений действующего законодательства.

4. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии А.А. Яфизов

Члены Комиссии М.А. Тимофеев

А.И. Салимзянов

Исп.: Салимзянов А.И.

Тел.: +7 499 755 23 23, вн.тел.: 016-130

e-mail: to16-salimzyanov@fas.gov.ru