Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 декабря 2022 г. N ВП-485/2022

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

проведена внеплановая проверка в отношении МБДОУ ДС N10 "Светлячок" МО город-курорт Анапа при проведении закупки на электронном ресурсе "Портал Поставщиков": "Поставка продуктов питания (Свежие овощи, фрукты)" (извещение N 4288687) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ИП Видинеевой Е. В. о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заказчиком представлены письменные пояснения. С доводами обращения не согласен.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно п.5) ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях: осуществление закупки товара, работы или услуги государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которого являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным государственным или муниципальным учреждением (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, дом (центр) народного творчества, дом (центр) ремесел, клуб, библиотека, архив), государственной или муниципальной образовательной организацией, государственной или муниципальной научной организацией, организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую помещаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, под надзор, физкультурно-спортивной организацией на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать пять миллионов рублей или не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем тридцать миллионов рублей.

Заказчиком - МБДОУ ДС N10 "Светлячок" МО город-курорт Анапа на электронном ресурсе "Портал Поставщиков" и РТС-маркет размещена закупка по потребности: "Поставка продуктов питания (Свежие овощи, фрукты)" (извещение N 4288687).

Предельная цена контракта - 105 728,27 руб.

Согласно Раздела 5 Регламента портала поставщиков для проведения закупки по потребностям заказчик формирует в разделе Портала "Мои закупки по потребностям" потребность в закупке товара (работы, услуги) с указанием сведений о публикуемой закупке и желаемом товаре (работе, услуге).

Согласно п.5.1. Раздела 5 Регламента Портала Поставщиков по истечении срока подачи заявок, Заказчик из числа участников закупки осуществляет выбор предложения (оферты), условия поставки товара/оказания услуги/выполнения работы которого наиболее соответствуют потребностям заказчика.

Заявитель в своем обращении указывает, что Заказчик признал победителем поставщика с ценой, превышающей предложение Заявителя.

Согласно п.3.1 Контракта товар поставляется Заказчику партиями согласно Заявке и в соответствии с условиями настоящего Контракта. Количество Товара в каждой партии определяется Заявкой. Заказчик подает Заявку каждый последний рабочий день недели (на протяжении срока поставки Товара). Поставка осуществляется каждый первый рабочий день недели, до 10.00 часов. Поставка Товара осуществляется в срок: с 05.12.2022 года до 30.12.2022 года (включительно).

Согласно переписке между Заказчиком и Заявителем, Заявителем был предложен свой график поставки товара Заказчику.

Условие в контракте о сроке поставки продуктов питания в детский сад обусловлено спецификой работы пищеблока. Срок поставка товара указан Заказчиком в проекте контракта, размещенным в составе документов Закупки.

Закон о контрактной системе не регламентирует порядок заключения договоров, заключенных по закупкам на портале поставщиков.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

По результатам проведенной внеплановой проверки в указанных действиях Заказчика - МБДОУ ДС N10 "Светлячок" МО город-курорт Анапа нарушения Закона о контрактной системе не подтверждены.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия