Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 декабря 2022 г. N ВП-480/2022

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия)

проведена внеплановая проверка в отношении ГКУ СО КК "Каневской СРЦН" при проведении электронного аукциона: "Поставка продуктов питания (говядина)" (извещение: N 0818500000821002977) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от ООО "ПКФ "ИНН-Вест" поступило обращение о проведении внеплановой проверки в части нарушения ГКУ СО КК "Каневской СРЦН" требований ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе: не направление в контрольный орган обращения о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков ООО "ПКФ "ИНН-Вест".

Рассмотрев представленные материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГКУ СО КК "Каневской СРЦН" проводился электронный аукцион: "Поставка продуктов питания (говядина)" (извещение: N 0818500000821002977).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 17.06.2021 N0818500000821002977-3 ООО "ПКФ "ИНН-Вест" признано Победителем электронного аукциона.

На основании ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В установленные Законом о контрактной системе сроки Заказчик разместил в единой информационной системе проект контракта для подписания Победителем электронного аукциона.

В соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

В регламентированный Законом о контрактной системе срок ООО "ПКФ "ИНН-Вест" не разместил на электронной площадке подписанный проект контракта.

29.06.2021 г. Заказчиком составлен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 29.06.2021 NППУ10.

Данный протокол размещен в ЕИС 29.06.2021 г.

Согласно ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе в случае, если победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней с даты признания победителя уклонившимся от заключения контракта направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также документы, свидетельствующие об уклонении победителя от заключения контракта.

Регламентированная дата направления обращения - 02.07.2021 г.

В регламентированные сроки ГКУ СО КК "Каневской СРЦН" не направлены в контрольный орган документы, свидетельствующие об уклонении Победителя от заключения контракта.

Заказчиком - ГКУ СО КК "Каневской СРЦН" нарушены требования, предусмотренные ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки в действиях ГКУ СО КК "Каневской СРЦН" установлено нарушение ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику - ГКУ СО КК "Каневской СРЦН" выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

3. В связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу не передавать.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.