Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 20 декабря 2022 г. N РНП-23-941/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "ККБ N2" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Алдим-Плюс" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка бумаги туалетной" (извещение: N 0318300126721000525),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "ККБ N2" МЗ КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Алдим-Плюс" (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Поставка бумаги туалетной" (извещение: N 0318300126721000525).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 13.12.2021 N0318300126721000525-3 ООО "Алдим-Плюс" признано победителем закупки.

28.12.2021 г. между ГБУЗ "ККБ N2" МЗ КК и ООО "Алдим-Плюс" заключен контракт на сумму 139 673, 70 рублей.

01.12.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: Общество с ограниченной ответственностью "Алдим-Плюс";

- адрес: 350059, г. Краснодар, ул. Уральская, 104/1, помещение 5;

- ИНН: 2312299816, КПП: 231201001.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "ККБ N2" МЗ КК проводился электронный аукцион: "Поставка бумаги туалетной" (извещение: N 0318300126721000525).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 13.12.2021 N0318300126721000525-3 ООО "Алдим-Плюс" признано победителем закупки.

28.12.2021 г. между ГБУЗ "ККБ N2" МЗ КК и ООО "Алдим-Плюс" заключен контракт на сумму 139 673, 70 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Поставщик обязуется произвести Заказчику поставку бумаги туалетной (далее - товар) в количестве (объеме) и с характеристиками согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение N 1), а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный Поставщиком товар в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счет Средств обязательного медицинского страхования, 2022 г. в сумме 120 261,15 рублей, Субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (высокотехнологичная медицинская помощь), 2022 г. в сумме 5960,70 рублей; Средств от приносящей доход деятельности, 2022 г. в сумме 11 277,00 рублей, Субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), 2022 г. в сумме 2174,85 рублей. По каждому источнику предоставляются отдельные платежные документы.

В соответствии с п. 3.1 контракта поставка товаров осуществляется частями по заявке заказчика силами и транспортом Поставщика в период с 01.01.2022 по 31.12.2022 г. Поставка осуществляется в течение 5 рабочих дней с момента подачи заявки. Поставка осуществляется в рабочие дни до 15 ч. 00 м. по московскому времени.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "Алдим-Плюс" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

16.08.2022 г. Заказчиком по электронной почте Поставщика, указанной в контракте, подана заявка от 16.08.2022 г. на поставку бумаги туалетной в количестве 930 штук на общую сумму 74 911, 50 рублей.

Срок поставки товара по указанной заявке не позднее 23.08.2022 г.

Поставка товара в указанный срок не осуществлена.

Заказчиком в адрес Поставщика посредством электронной почты направлена претензия от 24.08.2022 г. N 4553 с требованием поставки товара.

ООО "Алдим-Плюс" в ответе от 30.09.2022 г. NПР/22-238 сообщило, что не имеет возможности осуществлять дальнейшую поставку товара, в связи с изменившейся экономической ситуацией в стране, нарушением логистических и производственных цепочек, ценовых и прочих условий.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 11.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

01.12.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и размещено в ЕИС.

ООО "Алдим-Плюс" заказало и оплатило часть товара (1/3 часть от первоначального объема) для исполнения контракта.

Заявка Заказчика N б/н от 16.05.2022 года (уточненная разбивка 23 и 27.05.2022 года) на общее количество 800 штук.

На складе у ООО "Алдим-Плюс" находилось 504 рулона, еще 300 штук Общество заказало у производителя ООО "КЕМАН", что подтверждается заявкой, платежным поручением и ТН N532 от 25.05.2022 года.

Поставка товара была осуществлена по товарным накладным N367, N368, N369, N370 от 25.05.2022 года, N386 от 30.05.2022 года на общую сумму 64 762, 20 рублей.

Однако, произведенная ООО "Алдим-Плюс" закупка у ООО "КЕМАН" в мае 2022 года, была остатками данного вида товара. На последующие обращения, Общество получало ответы о том, что продукция - Туалетная бумага для диспансера, 1-сл., 200 м. (Система T2 KEMAN) на втулке (72 мм.) - снята с производства.

ООО "Алдим-Плюс" сообщило Заказчику о невозможности завершить исполнение контракта, об имеющихся проблемах и предложило расторгнуть контракт в неисполненной части, по соглашению сторон.

Государственный контракт исполнен на 64 762, 20 рублей.

В октябре-ноябре 2022 года, ООО "Алдим-Плюс" уточняло у производителя ООО "КЕМАН" информацию о возобновлении производства туалетной бумаги для данного типа диспансера - получены отрицательные ответы.

На основании изложенного, Комиссия Краснодарского УФАС не усматривает в действиях ООО "Алдим-Плюс" факт намеренного уклонения от исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные ГБУЗ "ККБ N2" МЗ КК в отношении ООО "Алдим-Плюс" (350059, г. Краснодар, ул. Уральская, 104/1, помещение 5; ИНН: 2312299816, КПП: 231201001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.