Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 20 декабря 2022 г. N РНП-23-940/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные МБОУ СОШ N51 пгт. Черноморского МО Северский район им. Гаврюшенко В.Н., о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Феникс" по результатам проведения электронного аукциона: "Замена твёрдого покрытия спортивных игровых площадок с оборудованием дренажа спортивных площадок от затопления дождевыми водами, замена асфальтового твердого покрытия территории МБОУ СОШ No 51 пгт. Черноморского МО Северский район им. Гаврюшенко В.Н." (извещение: N 0318300165722000400),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МБОУ СОШ N51 пгт. Черноморского МО Северский район им. Гаврюшенко В.Н. о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Феникс" по результатам проведения электронного аукциона: "Замена твёрдого покрытия спортивных игровых площадок с оборудованием дренажа спортивных площадок от затопления дождевыми водами, замена асфальтового твердого покрытия территории МБОУ СОШ No 51 пгт. Черноморского МО Северский район им. Гаврюшенко В.Н." (извещение: N 0318300165722000400).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 27.05.2022 N ИЭА1 победителем признано ООО "Феникс".

07.06.2022 г. между МБОУ СОШ N51 пгт. Черноморского МО Северский район им. Гаврюшенко В.Н. и ООО "Феникс" заключен контракт на сумму 10 822 006,46 рублей.

01.12.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- Победитель: Общество с ограниченной ответственностью "ФЕНИКС";

- Адрес: 364020, ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА, ГРОЗНЫЙ ГОРОД, МОЗДОКСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 38, КВАРТИРА 11;

- ИНН: 2014020836, КПП: 201401001.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МБОУ СОШ N51 пгт. Черноморского МО Северский район им. Гаврюшенко В.Н. проводилась закупка: "Замена твёрдого покрытия спортивных игровых площадок с оборудованием дренажа спортивных площадок от затопления дождевыми водами, замена асфальтового твердого покрытия территории МБОУ СОШ No 51 пгт. Черноморского МО Северский район им. Гаврюшенко В.Н." (извещение: N 0318300165722000400).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 27.05.2022 N ИЭА1 победителем признано ООО "Феникс".

07.06.2022 г. между МБОУ СОШ N51 пгт. Черноморского МО Северский район им. Гаврюшенко В.Н. и ООО "Феникс" заключен контракт на сумму 10 822 006,46 рублей.

В соответствии с п. 1.1. Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по объекту: "Замена твёрдого покрытия спортивных игровых площадок с оборудованием дренажа спортивных площадок от затопления дождевыми водами, замена асфальтового твердого покрытия территории МБОУ СОШ N 51 пгт Черноморского МО Северский район им. Гаврюшенко В.Н." (далее - работы, объект) в соответствии с утвержденной Проектной документацией (Приложение N 1 к настоящему Контракту), со Сводным сметным расчетом (Приложение N 2 к настоящему Контракту), Графиком выполнения работ (Приложение N 3 к настоящему Контракту), а Заказчик оплачивает выполненные надлежащим образом работы в размере и сроки, установленные настоящим Контрактом, состав работ определяются Проектной документацией, (Приложение N 1 к настоящему Контракту). Все работы должны осуществляться в соответствии с требованиями нормативных документов, регламентирующих данный вид деятельности.

В п.3.1 контракта указано, что сроки выполнения работ, указанных в пункте 1.1. Контракта: с даты заключения контракта в течение 2 (двух) месяцев, с правом досрочного выполнения подрядных работ.

Работы по Контракту выполняются Подрядчиком в соответствии с утвержденной Проектной документацией (Приложение N 1 к настоящему Контракту), со Сводным сметным расчетом (Приложение N 2 к настоящему Контракту), Графиком выполнения работ (Приложение N 3 к настоящему Контракту). (п. 3.1.1. Контракта).

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (п. 10.2 контракта).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "Феникс" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Подрядчиком на основании п.1.1 Контракта не выполнены обязательства.

К контракту заключались 3 Дополнительных соглашения на предмет переноса сроков выполнения работ.

Согласно 3-ему Дополнительному соглашению срок исполнения контракта перенесен на 31.08.2022 г.

По условиям Контракта Подрядчику выплачен аванс в размере 10% на сумму 1 082 200, 65 руб.

Заказчик указывает, что Подрядчиком не исполнены свои обязательства, предусмотренные контрактом в сроки указанные в п.1.1 Контракта. Работы полностью Подрядчиком не завершены.

Согласно сведениям из ЕИС установлено, что Подрядчиком исполнялись, а Заказчиком принимались работы, что подтверждается актами выполненных работ, а также платежными поручениями на сумму - 5 220 776,74 руб. (без учета сумму выплаченного аванса).

Представитель Общества на заседании Комиссии пояснил, что работы надлежаще выполнялись согласно Спецификации.

В связи с погодными условиями (дожди, влажность) Общество не смогло покрасить полностью забор, что подтверждается фотографиями, представленными Представителем ООО "Феникс" на заседание Комиссии.

Однако, когда погодные условия позволили продолжить работы по покраске забора, то Заказчиком уже принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Также, Общество не пускали на территорию Заказчика, чтобы позволить завершить полностью работы.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что ООО "Феникс" осуществлялись действия, направленные на надлежащее исполнение контракта. Общество неоднократно пыталось урегулировать вопросы с заказчиком, возникшие при исполнении контракта.

На основании изложенного, Комиссия Краснодарского УФАС не усматривает в действиях ООО "Феникс" признаки недобросовестности.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МБОУ СОШ N51 пгт. Черноморского МО Северский район им. Гаврюшенко В.Н. в отношении ООО "Феникс" (364020, ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА, ГРОЗНЫЙ ГОРОД, МОЗДОКСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 38, КВАРТИРА 11; ИНН: 2014020836, КПП: 201401001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.