Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 14 декабря 2022 г. N РНП-47122эп/22

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей Государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Российская таможенная академия" (далее - Заказчик), ИП Хатина Сергея Олеговича (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на поставку мебели (извещение N 0348100008422000065),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки Заказчиком с ИП Хатиным Сергеем Олеговичем заключен контракт от 14.07.2022 N 1502705322422000286 на сумму 569 633,25 (далее - Контракт).

Пунктом 10.2 Контракта установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Приложением N 2 к Контракту установлено, что срок исполнения обязательств, предусмотренных по Контракту - 31.08.2022.

Согласно спецификации к Контракту необходимо поставить следующие товары:

N п/п	Наименование товара	Ед. изм.	КОЛ-ВО	Цена за единицу изм., включая НДС (руб.)	Общая цена, включая НДС (руб.)
1	2	3	4	5	6
1	Кресло офисное	шт.	3	5 500,00	16 500,00
2	Стол ученический	шт.	25	3 973,00	99 325,00
3	Стул на металлическом каркасе	шт.	100	1 100,00	110 000,00
4	Табурет	шт.	100	700,00	70 000,00
5	Тумба офисная деревянная	шт.	25	3 528,33	88 208,25
6	Шкаф для одежды	шт.	20	9 280,00	185 600,00

16.06.2022 Участником в адрес производителей направлены запросы коммерческих предложений о поставке товара предусмотренного по Контракту.

20.06.2022 Участником получено коммерческое предложение от ООО "Мягкий офис" о готовности произвести товар с указанными в запросе характеристиками.

10.08.2022 Участником от ООО "Мягкий офис" получено письмо, согласно которому позиция "Табурет" будет произведена не ранее 26.12.2022.

19.10.2022 Заказчиком в адрес Участника направлена претензия о ненадлежащем

исполнении обязательств по Контракту.

03.11.2022 Участником в адрес Заказчика произведена поставка части товара по Контракту.

07.11.2022 Заказчиком принят и оплачен товар на сумму 499 633,25 рублей.

11.11.2022 ООО "Мягкий офис" уведомляет Участника о том, что табуреты по характеристикам, указанным в Контракте не производит.

15.11.2022 Участником получено письмо от другого поставщика ООО "Проминвест" согласно которому, указанные табуреты производитель не сможет произвести.

Вместе с тем, Участником надлежащим образом в установленный срок обязательства по Контракту не исполнены.

На основании изложенного, в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 24.11.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником.

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 25.11.2022 Решение размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации www.zakupki.gov.ru.

06.12.2022 Участником в ответ на Решение направлено письмо о готовности поставить позицию "Табурет" с улучшенными характеристиками.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение вступило в законную силу 08.12.2022, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

На заседании Комиссии представителем Участника предоставлено письмо от завода производителя ЗАО "Боровичи - мебель", которое подтверждает, что в связи с пересмотром ассортимента ряда продукции, табуреты с нужными характеристиками, указанными в контракте не производятся с 15.08.2021.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контрактов, а также подтверждение невозможности исполнения Контрактов в полном объеме, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении ИП Хатина Сергея Олеговича (143980, Московская обл., г. Балашиха, мкр. Железнодорожный, ул. Новая, д. 9а, кв. 38,ИНН 501207608873) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.