Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 15 декабря 2022 г. N РНП-47471эп/22

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

при участии представителей Муниципального бюджетного учреждения "Спортивная школа по единоборствам" (далее - Заказчик), ООО "ЭКСПЕРТ" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа от исполнения контракта на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: "Капитальный ремонт физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным спортивным залом по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Ломоносова, д. 121" (извещение N 0848600006822000404),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки Заказчиком с ООО "ЭКСПЕРТ" заключен контракт от 30.08.2022 N 3500503242122000003 на сумму 1 000 000,00 рублей (далее - Контракт).

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с приложением N 2 к Контракту, срок окончания исполнения обязательств: 08.11.2022.

28.09.2022, 26.10.2022, 11.11.2022 Участником в адрес ГАУ МО "Мособлгосэкспертиза" направлены заявки на прохождение государственной экспертизы.

28.09.2022, 28.10.2022 Участником в адрес Заказчика направлены письма с просьбой продлить срок исполнения Контракта на 1 месяц в связи с мобилизацией сотрудников Участника.

05.10.2022 Участником в адрес Заказчика направлено письмо с просьбой сообщить источники финансирования по Контракту.

19.10.2022 Заказчиком в адрес Участника направлено письмо с просьбой предоставить проектно-сметную документация на согласование.

20.10.2022 Участником в адрес Заказчика направлены части разделов проектно-сметной документации.

09.11.2022 Заказчиком в адрес Участника направлена претензия о ненадлежащем исполнении обязательств, предусмотренных по Контракту, с требованием устранить выявленные нарушения до 15.11.2022.

13.11.2022 Участником в адрес Заказчика на согласование направлена проектно-сметная документация.

15.11.2022 Участником в адрес Заказчика направлено письмо о корректировке проектно-сметной документации в соответствии с замечаниями.

16.11.2022 Заказчиком в адрес Участника направлена претензия о ненадлежащем исполнении обязательств, предусмотренных по Контракту, с требованием устранить выявленные нарушения до 25.11.2022.

23.11.2022 Участником в адрес Заказчика направлен ответ на замечания к документации Заказчика.

23.11.20222 Участником в адрес Заказчика направлено письмо с просьбой согласовать доработанную проектно-сметную документацию.

25.11.2022 Участником в адрес Заказчика направлено гарантийное письмо, в котором Участник обязуется исполнить обязательств предусмотренные по Контракту до конца 2022 года.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 28.11.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 28.11.2022 Решение размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации www.zakupki.gov.ru.

02.12.2022 Участником в адрес Заказчика направлена претензия на Решение Заказчика, с просьбой отменить принятое Решение.

09.12.2022 Участником от ГАУ МО "Мособлгосэкспертиза" был получен отказ в проведении государственной экспертизы в связи с отсутствием документов, ранее запрошенных Участником у Заказчика.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение вступило в законную силу 12.12.2022, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

Согласно пункту 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

На заседании Комиссии представителем Участника предоставлен приказ от 15.10.2022 об освобождении сотрудников от работы для прохождения военных сборов в связи с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации".

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела и действия Участника, направленные на исполнение Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении ООО "ЭКСПЕРТ" (400005, Волгоградская обл., г. Волгоград, пр. Ленина, д. 42, ИНН 7728504983) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.