Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 15 декабря 2022 г. N 050/06/105-47349/2022

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "ЮРИДИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ "ГАРАНТ" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Московский областной научно-исследовательский институт акушерства и гинекологии" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку микроинструментов для вспомогательных репродуктивных технологий для нужд медицинских организаций системы родовспоможения государственной системы здравоохранения Московской области в 2023 году (извещение N 0348200068122000168 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Аукциона в противоречие нормам Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено 01.12.2022;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 5 855 638,90 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 09.12.2022.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении Аукциона ненадлежащим образом установлена информация и порядок предоставления гарантии качества товара, работы, услуги.

Частью 4 статьи 33 Закона о контрактной системе закупок требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства), к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости. В случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе закупок извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В извещении о проведении Аукциона установлен порядок предоставления гарантии качества товара, работы, услуги, а именно:

"Требуется гарантия качества товара, работы, услуги - Нет".

Вместе с тем, Заказчиком в Описании объекта закупки Приложения N 5 к Контракту установлено, в том числе следующее:

"Требование наличия гарантийного срока на товар: Остаточный срок годности товара (либо срок стерильности товара, если такой срок предусмотрен производителем товара), поставленного Получателю - не менее 6 месяцев.

Поставщик предоставляет гарантию производителей данных товаров сроком - не менее остаточного срока годности, и бесплатную гарантию Поставщика на данные товары - не менее срока действия гарантии производителя с момента поставки товара. Претензии по качеству и/или комплектности товара, а также по скрытым дефектам изготовления принимаются и устраняются Поставщиком в течение гарантийного срока (срока годности).

Гарантии Поставщика не распространяются на товары, хранение которых проводилось Получателем с нарушением установленных условий хранения".

При этом, Заказчиком в разделе "6. Гарантии" проекта контракта установлено, в том числе следующее:

"6.1. Требования к гарантийным обязательствам не установлены".

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым:

"В связи с тем, что предметом поставки являются расходные материалы - то есть материалы и инструменты одноразового использования, понятие гарантийного срока на такой товар распространятся не может. Формулировка технического задания определяет, что поставщик должен гарантировать качество товара в течение срока годности, указанного производителем, то есть возможность его применения в соответствии с назначением в любой момент в течение указанного срока годности.

Извещением установлено, что не требуется предоставление отдельных документов о гарантии на товар, однако качество расходных материалов должно быть надлежащим в течение всего срока годности".

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что указанные действия Заказчика не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЮРИДИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" "ГАРАНТ" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.