Решение Федеральной антимонопольной службы от 21 декабря 2022 г. N 22/44/104/485

Рассмотрев обращение, направленное МКУ "Управление капитального строительства" (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Спецмонтажуниверсал" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик предоставил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078) информацию об ООО "Спецмонтажуниверсал" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения муниципального контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 20.05.2022 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству "под ключ" объекта "Общеобразовательная школа на 1500 учащихся с бассейном и помещениями физкультурно-оздоровительного назначения в микрорайоне 13 жилого района "Урванцево" г. Кирова" (номер извещения в ЕИС - 0340200003322005732) (далее - Извещение, Аукцион).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта составляет 1 246 100 600 руб.

Между Заказчиком и ООО "Спецмонтажуниверсал" заключен муниципальный контракт на выполнение работ по строительству "под ключ" объекта "Общеобразовательная школа на 1500 учащихся с бассейном и помещениями физкультурно-оздоровительного назначения в микрорайоне 13 жилого района "Урванцево" г. Кирова" от 28.06.2022 N Ф.2022.005732, цена которого составила 1 221 178 588 руб. (далее - Контракт).

Согласно графику выполнения строительно-монтажных работ Контракта ООО "Спецмонтажуниверсал" обязано выполнить работу по 1 этапу с момента заключения Контракта по 25.12.2022.

Исходя из пункта 11.1 Контракта, срок действия Контракта устанавливается со дня его заключения и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 12.3 Контракта предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В связи с неисполнением обязательств по Контракту со стороны ООО "Спецмонтажуниверсал", Заказчиком 29.11.2022 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 29.11.2022 Решение размещено в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления поставщика о принятом Заказчиком Решении является 29.11.2022.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На заседании Комиссии установлено, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока ООО "Спецмонтажуниверсал" нарушения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 12.12.2022.

Комиссией установлено, что Заказчиком принято Решение в связи с несоблюдением сроков проведения работ по 1 этапу Контракта.

На заседании Комиссии представитель ООО "Спецмонтажуниверсал" пояснил, что невозможность выполнения 1 этапа в сроки, установленные Контрактом, вызвана подписанием дополнительного соглашения от 11.10.2022 N 1, согласно которому вносятся существенные изменения в техническое задание Контракта, а именно исключается из технического задания возможность привязки к типовой документации при проектировании объекта строительства.

Представитель ООО "Спецмонтажуниверсал" на заседании Комиссии пояснил, что в целях исполнения Контракта, ООО "Спецмонтажуниверсал" подготовлены и направлены на согласование с Заказчиком технические отчеты по инженерным изысканиям, ситуационный план, схема планировочной организации земельного участка, разбивочный план, планировка школы, план этажей, графики производства работ, сведения о земляных массах, схема ПЗУ с размерами, разбивочный чертеж, схема расположения инженерных сетей, сведения запрошенных и полученных технических условиях и заключенных договорах, архитектурные и технологические решения, часть разделов проекта школы, что подтверждается письмами в адрес Заказчика от 07.09.2022 N 548, от 07.09.2022 N 549, от 23.09.2022 N 577, от 27.09.2022 N 581, от 27.09.2022 N 582, от 04.10.2022 N 590, от 28.10.2022 N 138, от 10.11.2022 N 654, от 15.11.2022 N 669.

Также представитель ООО "Спецмонтажуниверсал" на заседании Комиссии пояснил, что проектные работы по объекту строительства находятся в стадии завершения, что подтверждается письмом контрагента от 23.11.2022 N 56-22, выполняющего проектные работы.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно абзацу 5 подпункта "а" пункта 15 правил ведения Реестра, утвержденных Постановлением N 1078 (далее - Правила) орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

На основании предоставленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу, что ООО "Спецмонтажуниверсал" принимало меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об ООО "Спецмонтажуниверсал" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и пунктом 15 Правил,

РЕШИЛА

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Спецмонтажуниверсал" (ИНН: 7204104272), в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.