Решение Федеральной антимонопольной службы от 27 декабря 2022 г. N 22/44/104/494

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное Федеральным агентством воздушного транспорта (далее - Заказчик), о включении информации об ИП Березовской В.П. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального

закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), с правилами ведения Реестра (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) информацию об ИП Березовской В.П. для включения в Реестр.

Комиссия в результате проверки факта уклонения ИП Березовской В.П. от заключения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

В ходе рассмотрения Обращения 26.12.2022 в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 27.12.2022.

Заказчиком 29.11.2022 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по санитарно-гигиеническому обслуживанию служебных помещений зданий Федерального агентства воздушного транспорта, расположенных по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, д. 37, корп. 1 и 2, в 2023 - 2024 гг. (номер извещения в ЕИС - 0173100002922000031).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта 14 495 796 руб.

На основании части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником закупки не ранее чем через десять дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.12.2022 N ИЭА1 (далее - Протокол подведения итогов) победителем Аукциона признан ИП Березовская В.П. с предложением о цене контракта в размере 8 570 392,03 руб.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в ЕИС протоколов, указанных в части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе, заказчик формирует с использованием ЕИС и размещает в ЕИС и на электронной площадке без своей подписи проект контракта.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком 12.12.2022 размещен в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки проект государственного контракта.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в ЕИС протокол разногласий в случае:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе.

Комиссией установлено, что регламентированной датой подписания ИП Березовской В.П. проекта государственного контракта либо размещения протокола разногласий в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки является 19.12.2022.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что ИП Березовской В.П. 19.12.2022 сформирован и размещен в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки протокол разногласий, не содержащий информацию, предусмотренную в пункте 2 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, в связи с чем Заказчиком размещен в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 20.12.2022 N 0173100002922000031_3 (далее - Протокол уклонения).

Пунктом 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 и частью 5 статьи 51 Закона о контрактной системе, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образ исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Представитель ИП Березовской В.П. на заседание Комиссии пояснил, что в результате технической ошибки, допущенной сотрудником ИП Березовской В.П., в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадке прикреплен некорректный протокол разногласий.

Комиссией установлено, что размещенный ИП Березовской В.П. в ЕИС протокол разногласий не содержит указания на разногласия в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе.

Кроме того, представителем ИП Березовской В.П. на заседании Комиссии не представлены доказательства, подтверждающие осуществление действий, направленных на заключение государственного контракта с Заказчиком, в том числе наличия обеспечения исполнения контракта.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения государственного контракта не осуществлены действия, которые могли бы свидетельствовать об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта, в связи с чем информация об ИП Березовской В.П. подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком об ИП Березовской В.П. (140188, Московская обл., г. Жуковский, Келдыша ул., д. 5, к. 1, кв. 27, ИНН 343102263008), включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ИП Березовской В.П. в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.