Решение Федеральной антимонопольной службы от 27 декабря 2022 г. N 22/44/104/496

Рассмотрев обращение, направленное Аппаратом Главы администрации города Байконур (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "МЛП" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик предоставил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078) информацию об ООО "МЛП" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 03.11.2022 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по изготовлению наградной продукции (номер извещения в ЕИС - 0348100062022000368) (далее - Извещение, Аукцион).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 1 302 000 руб.

Между Заказчиком и ООО "МЛП" заключен государственный контракт на оказание услуг по изготовлению наградной продукции от 25.11.2022 N 03481000620220003680001 (151-У/11), цена которого составила 653 542,36 руб. (далее - Контракт).

Согласно пункту 4.2 Контракта срок оказания услуг: с даты заключения Контракта по 16.12.2022. В срок оказания услуг входит доставка наградной продукции до места нахождения Заказчика.

Пунктом 7 технического задания к Контракту установлено следующее:

- исполнитель должен в течение 2 (двух) рабочих дней с даты подписания Контракта самостоятельно разработать оригинал-макеты наградной продукции в векторном формате и предоставить их Заказчику для утверждения;

- исполнитель должен в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты подписания Контракта предоставить Заказчику "пилотные" образцы наградной продукции для утверждения;

- в случае несоответствия "пилотных" образцов требованиям, установленным в Приложениях N 1,2 к техническому заданию, или выполнения их с ненадлежащим качеством, Заказчик имеет право расторгнуть Контракт по основаниям, изложенным в разделе 11 Контракта, так как устранение допущенных исполнителем нарушений потребует больших временных затрат, и Заказчик утрачивает интерес к Контракту.

Исходя из пункта 13.1 Контракта, срок действия Контракта устанавливается со дня его заключения по 31.12.2022.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.5 Контракта предусмотрено право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством, в том числе:

- если исполнитель не приступает своевременно к исполнению Контракта или оказывает услуги настолько медленно, что окончание их к сроку становится явно невозможным;

- если во время оказания услуг станет очевидным, что они не будут оказаны исполнителем надлежащим образом.

В связи с неисполнением обязательств по Контракту со стороны ООО "МЛП", Заказчиком 09.12.2022 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 09.12.2022 Решение размещено в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления поставщика о принятом Заказчиком Решении является 09.12.2022.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На заседании Комиссии установлено, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока ООО "МЛП" нарушения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 20.12.2022.

Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что ООО "МЛП" нарушены сроки исполнения Контракта, установленные пунктом 7 технического задания, а также ООО "МЛП" не согласован с Заказчиком макет футляров для наградной продукции, в связи с чем Заказчиком принято Решение.

Согласно письменным пояснениям и сведениям, представленным ООО "МЛП", в целях исполнения Контракта ООО "МЛП" изготовило наградную продукцию в полном объеме.

При этом у ООО "МЛП" в связи с ведением политических и экономических санкций в отношении Российской Федерации отсутствовала возможность поставки футляров в соответствии с характеристиками, установленными техническим заданием.

Кроме того, Комиссией установлено, что ООО "МЛП" предпринимались попытки согласования с Заказчиком альтернативных вариантов футляров, которые найдены ООО "МЛП" у контрагентов, что подтверждается перепиской с представителями Заказчика, а также письмом от 16.12.2022 N 0412-22.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно абзацу 5 подпункта "а" пункта 15 правил ведения Реестра, утвержденных Постановлением N 1078 (далее - Правила) орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

На основании предоставленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу, что ООО "МЛП" принимало меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об ООО "МЛП" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и пунктом 15 Правил,

РЕШИЛА

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "МЛП" (ИНН: 7842483182), в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.