Решение Федеральной антимонопольной службы от 27 декабря 2022 г. N 22/44/99/258

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение ООО "Фаертон" (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях АО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГУЗ "Детская городская клиническая больница города Ульяновска" (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию приборов коммерческого учета тепловой энергии, ГВС и ХВС (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0368300012622000101) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В ФАС России поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу обращения Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно возвратившего заявку Заявителя на участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В ходе рассмотрения обращения Заявителя на действия Оператора электронной площадки 26.12.2022 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения обращения объявлен перерыв, заседание продолжилось 27.12.2022.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС - 02.12.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 219 729,96 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 14.12.2022;

5) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

6) дата подачи предложений о цене контракта - 14.12.2022;

7) предложения о цене контракта подавали 3 участника закупки;

8) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 3 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона и Закона о контрактной системе;

9) победителем Аукциона признано ООО "Промсервис-У" (далее - Победитель) с минимальным предложением о цене контракта в размере 120 799,45 руб.;

10) Заказчиком с Победителем заключен государственный контракт от 27.12.2022 N 0101.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах.

Частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе установлено, что при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

В силу подпункта "к" пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момента получения заявки на участие в закупке оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки осуществляют возврат заявки подавшему ее участнику закупки в случае подачи заявки участником закупки, не являющимся субъектом малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организацией, в случае установления в извещении об осуществлении закупки преимущества, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе.

Согласно подпункту "б" пункта 14 Правил регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 (далее - Правила), информация, указанная в подпункте "л" пункта 12 и подпункте "л" пункта 13 Правил, формируется в единой информационной системе автоматически на основании сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 21 Правил в отношении информации и документов, включенных в реестр участников и сформированных в соответствии с подпунктами "а" - "в" пункта 14 Правил, единая информационная система автоматически обеспечивает соответствие сведениям, содержащимся в использованных для их формирования государственных информационных системах, иных информационных системах, на использованных для их формирования официальных сайтах федеральных органов, уполномоченных на ведение государственных реестров, путем обновления реестровой записи не позднее одного рабочего дня, следующего за днем изменения информации, предусмотренной подпунктом "л" пункта 12 и подпунктом "л" пункта 13 Правил, в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Комиссией установлено, что Аукцион проводился в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе.

Из обращения Заявителя следует, что 12.12.2022 Оператором электронной площадки неправомерно возвращена заявка Заявителя на участие в Аукционе на основании подпункта "к" пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии установлено, что сведения о Заявителе включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - 10.12.2022.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что принадлежность участника закупки к субъекту малого предпринимательства проверяется Оператором электронной площадки на момент подачи заявки на участие в закупке в автоматическом режиме путем обращения к ЕИС, в частности, к единому реестру участников закупок (далее - ЕРУЗ).

При этом представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что на момент подачи Заявителем заявки на участие в Аукционе в ЕРУЗ в отношении Заявителя отсутствовал признак принадлежности к субъекту малого предпринимательства, в связи с чем Оператором электронной площадки правомерно возвращена заявка Заявителя на участие в Аукционе на основании подпункта "к" пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе.

При этом на заседании Комиссии Заявитель явку представителей не обеспечил, а также не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Вместе с тем, учитывая, что ЕИС автоматически обеспечивает соответствие сведениям путем обновления реестровой записи не позднее одного рабочего дня, следующего за днем изменения информации, Комиссия приходит к выводу о наличии нарушения части 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

В связи с тем, что Заказчиком заключен государственный контракт, предписание об устранении выявленного нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не выдавать.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, приказом ФАС России от 28.09.2022 N 684/22, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать довод ООО "Фаертон" не нашедшим своего подтверждения.

2. Признать нарушение части 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что Заказчиком заключен государственный контракт, предписание об устранении выявленного нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.