Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 30 декабря 2022 г. N 040/06/105-1197/2022

Резолютивная часть решения оглашена "29" декабря 2022 года. В полном объеме решение изготовлено "30" декабря 2022 года. Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе: <_> <_> <_> <_> <_> <_> при участии посредством видеоконференцсвязи: представителя уполномоченного органа - Министерства конкурентной политики Калужской области <_> (паспорт, доверенность), представителя заказчика - ГБУЗ Калужской области "Региональный центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф" <_> (паспорт, доверенность), генерального директора ООО "Аква-Брэнд" <_> (паспорт, приказ). рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу N 040/06/105-1197/2022 ООО "Аква-Брэнд" по существу, установила:

26.12.2022 г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО "Аква-Брэнд" на действия комиссии уполномоченного органапри проведении открытого аукциона в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 0137200001222006061), предметом которого является поставка питьевой воды(далее - Аукцион).

Заявитель полагает, что комиссия уполномоченного органав нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) неправомерно отклонила заявку заявителя.

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 14.12.2022 г. в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт) опубликовано извещение N0137200001222006061), предметом которого является поставка питьевой воды (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении аукциона, составляла 138 600,00 рублей.

В соответствии с протоколом подачи ценовых предложений от 22.12.2022 NЦПА1, на участие в аукционе поступило 2 заявки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.12.2022 NИЭА1, заявка ООО "Аква-Брэнд"с идентификационным номером N120, была отклонена по следующей причине:(п.1 ч.12 ст. 48) - непредставления информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствия таких информации и документов(Заявка на участие в закупке признается не соответствующей извещению об осуществлении закупки в связи с несоответствием информации, представленной в заявке, а именно: категория питьевой воды требуется не ниже первой, предложено Вода питьевая негазированная упакованная 11.07.11.120-00000001 Объем 19 литров. (электронный документ "Описание объекта закупки"; п.1 ч.12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ)).

2. Согласно части 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе с учетом положений части 2 статьи 43 Закона N44-ФЗ должна содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3. Согласно доводам жалобы заявителя,комиссия уполномоченного органа неправомерно отклонила заявку ООО "Аква-Брэнд".

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

В соответствии с п. 7 приложения к извещению об осуществлении закупки "требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг и инструкция по ее заполнению" установлено, что предложение участника должно содержать, в том числе:

"Характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки".

Приложением к извещению об осуществлении закупки "описание объекта закупки" установлено следующее:

Категория питьевой воды

Не ниже первой

Однако, в составе заявки участника ООО "Аква-Брэнд" с идентификационным номером N120, по вышеуказанной характеристике предложено следующее:

Категория питьевой воды

Вода питьевая негазированная упакованная 11.07.11.120-00000001 Объем 19 литров

В ходе изучения заявки ООО "Аква-Брэнд", Комиссия Калужского УФАС России также установила, что иные документы, представленные в составе заявки ООО "Аква-Брэнд" с идентификационным номером N120, также не содержали в себе вышеуказанной информации.

Таким образом, заявка участника ООО "Аква-Брэнд" с идентификационным номером N120 была правомерно отклонена комиссией уполномоченного органа на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ, в связи с несоответствием информации, представленной в заявке.

Кроме того, Комиссия Калужского УФАС России обращает внимание заявителя на тот факт, что характеристика "категория питьевой воды" предусмотрена позицией каталога товаров, работ, услуг 11.07.11.120-00000001 (установлена в извещении о проведении закупки) и является обязательной для применения.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что комиссия уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 0137200001222006061), предметом которого является поставка питьевой воды, правомерно приняла решение об отклонении заявки ООО "Аква-Брэнд", с идентификационным номером N 120.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "Аква-Брэнд" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

<_>	<_>
<_>	<_>
<_>	<_>