Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 26 декабря 2022 г. N 054/06/49-2199/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Студеникин Д.Е.	- зам. начальника отдела контроля закупок, зам. председателя Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Дадажанова Е.Е.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

заказчика - ГБУЗ НСО "ГКБ N1": Якубенко Ксении Андреевны (по доверенности);

подателя жалобы - ООО "АКТАНИКА": Заборского Александра Ивановича (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО "АКТАНИКА" на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "ГКБ N1" при проведении электронного аукциона N0351300072222001377 на поставку медицинских изделий: насос инфузионный эластомерный, размещенного в ЕИС 02.12.2022 г., начальная (максимальная) цена контракта 2 393 604 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "АКТАНИКА" с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "ГКБ N1" при проведении электронного аукциона N0351300072222001377 на поставку медицинских изделий: насос инфузионный эластомерный.

Суть жалобы заключается в следующем.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 15.12.2022 г. аукционная комиссия заказчика приняла решение об отклонении заявки ООО "АКТАНИКА" на основании п.п. "а" п.1 ч.5 ст.49 и п.8 ч.12 ст.48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ N44-ФЗ), а именно, в заявке участника закупки указана недостоверная информация о предлагаемом к поставке товаре, в частности, на предлагаемом к поставке медицинском изделии, согласно информации с официального сайта Росздравнадзора отверстие для заполнения резервуара находится не на корпусе помпы, как установлено в описании объекта закупки и заявки участника, а на соединительной линии.

Податель жалобы не согласен с данным решением аукционной комиссии, в своей жалобе указывает, что предлагаемый к поставке товар по своим функциональным и технологическим характеристикам полностью соответствует требованиям описания объекта закупки. В качестве подтверждения данного довода представил письмо ООО "ВУ ЯНГ МЕДИКАЛ РУС" официального дистрибьютера производителя предлагаемого в заявке товара, в соответствии с которым медицинское изделие - помпа микроинфузионная "Accufuser CTx" является неделимым изделием.

На основании изложенного, податель жалобы считает, что аукционная комиссия провела рассмотрение заявок с нарушением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На жалобу ООО "АКТАНИКА" от заказчика - ГБУЗ НСО "ГКБ N1" поступили следующие возражения.

В описании объекта закупки заказчиком установлено, что отверстие для заполнения резервуара находится на корпусе помпы с клапаном, препятствующим обратному току препарата. Данная характеристика также указана в заявке N113229444 (ООО "АКТАНИКА"). Вместе с тем, в ходе рассмотрения заявок аукционная комиссия заказчика установила, что в предлагаемом к поставке медицинском изделии отверстие для заполнения резервуара находится на соединительной линии. Таким образом, предлагаемое к поставке медицинское изделие не соответствует требованиям описания объекта закупки.

На основании изложенного, заказчик считает, что аукционная комиссия провела рассмотрение заявок в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.п. "а" п.1 ч.5 ст.49 ФЗ N44-ФЗ аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п.4 ч.4 данной статьи, и принимает решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 ч.12 ст.48 данного Федерального закона.

В соответствии с п.8 ч.12 ст.48 ФЗ N44-ФЗ заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В описании объекта закупки заказчиком установлено, что отверстие для заполнения резервуара находится на корпусе помпы с клапаном, препятствующим обратному току препарата.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в заявке N113229444 (ООО "АКТАНИКА") предложено к поставке медицинское изделие - помпа микроинфузионная "Accufuser CTx". Также в составе заявки представлено регистрационное удостоверение NФСЗ 2011/10949 от 27.01.2017 г. на данное медицинское изделие. При этом, данным участником закупки в заявке указано, что отверстие для заполнения резервуара находится на корпусе помпы с клапаном, препятствующим обратному току препарата.

Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии со схемой микроинфузионной помпы, указанной в инструкции по применению помпы микроинфузионной одноразовой стерильной с приводом от сжатия эластичного баллона "Accufuser CTx", размещенной на официальном сайте Росздравнадзора по регистрационному удостоверению NФСЗ 2011/10949 от 27.01.2017 г. заполнение помпы осуществляется посредством контрольного клапана, размещенного на соединительной трубке. Таким образом, фактические характеристики предлагаемого к поставке товара не соответствуют требованиям описания объекта закупки и информации о товаре, указанной в заявке. Исходя из изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила, что в заявке N113229444 (ООО "АКТАНИКА") указана недостоверная информация о предлагаемом к поставке товаре. Таким образом, аукционная комиссия заказчика провела рассмотрение заявок в соответствии с требованиями ст.49 ФЗ N44-ФЗ. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "АКТАНИКА" на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "ГКБ N1" при проведении электронного аукциона N0351300072222001377 на поставку медицинских изделий: насос инфузионный эластомерный необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Зам. председателя Комиссии Д.Е. Студеникин

Члены Комиссии С.Н. Растворцев

Е.Е. Дадажанова