Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 26 декабря 2022 г. N 026/06/106-2354/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии, ВРИО руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов Комиссии:

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Богославская В.В.,

В присутствии представителей посредством системы видеоконференции "trueconf":

В присутствии представителей:

от заказчика - Осикова И.Б.,

от заявителя - Новосельцев М.И.

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Иванченко Р.В. на действия заказчика - ГБУЗ СК "Левокумская районная больница" по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок N 0321300031222000206 "Поставка изделий медицинского назначения".

Заявитель обжалует действия Заказчика в части необоснованного допуска к участию заявки победителя, указав, что в документации контракта содержатся сведения, не соответствующие техническим характеристикам поставляемого товара.

Комиссия, выслушав стороны, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктами 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

- непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных п. п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

- непредставления информации и документов, предусмотренных п. п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

- несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч.ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 настоящего Федерального закона;

- предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона);

- непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч. 3 ст. 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

- выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным п. 4 ст. 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

- предусмотренных ч. 6 ст. 45 настоящего Федерального закона;

- выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

08.12.2022 г. через ЕИС Заказчиком размещена закупка путем осуществления запросом котировок в электронной форме N 0321300031222000206 "Поставка изделий медицинского назначения". НМЦК-600000,00 руб. Срок подачи заявок до 15.12.2022 г. Объектом рассматриваемой закупки является поставка изделий медицинского назначения, в том числе перчатки хирургические.

В соответствии с нормами п.1 ч.1 ст.31 ФЗN44 Заказчиком установлены требованиями согласно пп.б п.2 ч.1 Приложение 3 Извещения "Требования к составу заявки" в составе заявки участнику необходимо представить: документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром: установлено

- Копию регистрационного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения на предлагаемый к поставке товар (в соответствии с Правилами государственной регистрации медицинских изделий, утвержденными постановлением Правительства Российской.

Согласно техническому заданию в описании объекта закупки, к примеру, в п. 10 "Перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные" были установлены требования к характеристикам товара:

по позиции "Класс потенциального риска применения медицинского изделия" в соответствии с регистрационными удостоверениями РЗН (для инвазивных мед. изделий временного применения согласно ГОСТ 31508-2012 "Изделия медицинские. Классификация в зависимости от потенциального риска применения. Общие требования") не ниже 2а".

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.12.2022 NИЗК1 на участие в закупке подано 2 заявки, по результатам рассмотрения котировочной комиссией Заказчика которые были признаны соответствующими.

Так, проанализировав заявку Победителя (ИП Полякова С.И.), в составе заявки представлено по позиции 10 "Перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные" регистрационное удостоверение на медицинское изделие N ФСЗ 2012/13220 от 02.11.2012 г. "Перчатки медицинские смотровые и хирургические стерильные и нестерильные, опудренные и неопудренные", в которой установлен "Класс потенциального риска применения медицинского изделия 2а".

Таким образом, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что к заявке, признанной победителем оспариваемого запроса по результатам проведенной процедуры, приложены все необходимые, предусмотренные извещением о проведении закупки документы, а довод Заявителя является необоснованным.

Вместе с тем, 20.12.2022 г. Заказчиком с Победителем (ИП Поляковым С.И.) был заключен контракт N27.

Кроме того, на заседании комиссии, представитель Заказчика пояснил, что в спецификации к проекту контракта по позициям 10-13, 15,16 была допущена опечатка в указании регистрационного удостоверения к примеру п.10 "Перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные" NРЗН 2016/3823 от 29.03.2016 г., ввиду этого, с ИП Поляковым С.И. было заключено дополнительное соглашение N1 по включению в позиции 10-13, 15,16 регистрационного удостоверения соответствующего товару NФЗЗ 2012/13220 от 02.11.2012 г.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. Признать ИП Иванченко Р.В. на действия заказчика - ГБУЗ СК "Левокумская районная больница" по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок N 0321300031222000206 "Поставка изделий медицинского назначения" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Е.В. Вишневская

Члены комиссии

В.В. Богославская