Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 декабря 2022 г. N 077/06/99-19633/2022

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) (в редакции от 2018 года), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения ГБУ "Автомобильные дороги ЦАО" законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: электронные аукционы на выполнение работ по комплексному благоустройству территории, выполнение работ по поставке и высадке кустарников, выполнение работ по посадке древесно-кустарниковых пород (реестровые NN 0373200081218000253, 0173200001418000386, 0373200081218000199, 0373200081218000352, 0373200081219000194, 0373200081219000190, 0373200081218000418).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления)

провела внеплановую проверку посредством видеоконференцсвязи в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А.С. Спиряковой - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

К.А. Щенковой - специалиста первого разряда отдела проверок государственных закупок,

А.А. Белолипецкой - специалиста первого разряда отдела проверок государственных закупок,

в присутствии уполномоченного представителя ГБУ города Москвы "Автомобильные дороги Центрального административного округа":
А.О. Федоренко (доверенность N8 от 17.01.2022), А.А. Хлгатяна (доверенность Nб/н от 26.12.2022)

УСТАНОВИЛА:

Московским УФАС России проведена внеплановая проверка действий аукционной комиссии Заказчика, Заказчика при проведении закупочных процедур (реестровый N 0373200081218000253, 0173200001418000386, 0373200081218000199, 0373200081218000352, 0373200081219000194, 0373200081219000190, 0373200081218000418).

В рамках своих полномочий Комиссия Управления провела проверку, указанных процедур в части правомерности допуска заявок, а также в части соответствия документаций требования Закона о контрактной системе.

Согласно п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В силу п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 ст.66 Закона о контрактной системе, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг: а) наименование страны происхождения товара; б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В соответствии с ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены ч.11 ст.24.1, ч.3 и ч.3.1, 5, 8.2 ст.66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с ч.1, ч. 1.1 и 2 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе.

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст.14 Закона о контрактной системе.

Ч.7 ст. 69 Закона о контрактной системе установлено, что принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 Закона о контрактной системе, не допускается.

1. Комиссией Управления установлено, что по процедуре N0373200081218000253 подано 4 заявки, из которых все 4, согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона были признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе, а также положениям закупочной документации аукционной комиссией Заказчика.

2. Комиссией Управления установлено, что по процедуре N0173200001418000386 подано 3 заявки, из которых все 3, согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона были признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе, а также положениям закупочной документации аукционной комиссией Заказчика.

3. Комиссией Управления установлено, что по процедуре N0373200081218000199 подано 3 заявки, 2 из которых были признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе, а также положениям закупочной документации аукционной комиссией Заказчика.

4. Комиссией Управления установлено, что по процедуре N0373200081218000352 подано 3 заявки, из которых все 3, согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона были признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе, а также положениям закупочной документации аукционной комиссией Заказчика.

5. Комиссией Управления установлено, что по процедуре N0373200081219000194 подано 4 заявки, 3 из которых были признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе, а также положениям закупочной документации аукционной комиссией Заказчика.

6. Комиссией Управления установлено, что по процедуре N0373200081219000190 подано 4 заявки, 3 из которых были признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе, а также положениям закупочной документации аукционной комиссией Заказчика.

7. Комиссией Управления установлено, что по процедуре N0373200081218000418 подано 3 заявки, из которых все 3, согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона были признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе, а также положениям закупочной документации аукционной комиссией Заказчика.

Таким образом, Комиссия Управления не усматривает нарушений в действиях аукционных комиссий Заказчика.

Также в ходе проведения внеплановой проверки на предмет соответствия рассматриваемых закупочных документаций положения Закона о контрактной системе, Комиссией Управления не обнаружены признаки нарушений в части предъявления требований несоответствующих положениям законодательства.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. В действиях Заказчика нарушений положений Закона о контрактной системе не выявлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председательствующий Комиссии Управления:		А.С. Спирякова
Члены Комиссии Управления:		К.А. Щенкова
		А.А. Белолипецкая

Исп. Спирякова А.С.