Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 28 декабря 2022 г. N 086/06/48-1929/2022

Резолютивная часть объявлена 23.12.2022 г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 28.12.2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- Валиуллин Р.Р. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Андрейцева Е.А.- Начальник отдела Управления;

- Сафонов С.И.- Специалист - эксперт отдела Управления,

от Заявителя - не явился, уведомлен надлежащим образом;

от Заказчика - не явился, уведомлен надлежащим образом;

от Уполномоченного органа - посредством видеоконференц-связи Абдулина А.С. по доверенности N 158 от 01.03.2022 г.;

рассмотрев жалобу ООО "Юкомилк" (ИНН: 5506200081, КПП: 550601001, ОГРН: 1075543001060) от 19.12.2022 N13056/22, на действия Заказчика - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 6 "Василек" Уполномоченного органа - Администрация Города Сургута, при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка продуктов питания (извещение N 0187300006522002523) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО "Юкомилк" (ИНН: 5506200081, КПП: 550601001, ОГРН: 1075543001060) от 19.12.2022 N13056/22, на действия Заказчика - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 6 "Василек" Уполномоченного органа - Администрация Города Сургута, при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка продуктов питания (извещение N 0187300006522002523).

В доводах жалобы Заявитель указал следующее:

По мнению Заявителя, аукционной комиссией Заказчика неправомерно отклонена заявка ООО "Юкомилк".

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.12.2022 NИЭА1 заявка N1 (Участник N1 ООО "Юкомилк") отклонена по основанию: "не соответствует п.1 ч.12 ст.48 Федерального закона N44-ФЗ, извещению об осуществлении закупки, пп. о) п.1 Приложения 3 к извещению об осуществлении закупки: представленная в составе заявки декларация о соответствии участника закупки требованиям в соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона N 44-ФЗ не соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки, а именно задекларированные сведения не содержат информацию о том, что участник закупки не является иностранным агентом".

Согласно пункту 10.1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:

- 10.1) участник закупки не является иностранным агентом;

Согласно извещению о проведении электронного аукциона для закупки N0187300006522002523 установлены требования к участникам:

1. Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.

2. Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.

3 Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.

3.1 Требования в соответствии с позицией 33 раздела VI приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571.

В соответствии с частью 1 статьи 43 закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать декларацию о соответствии участника закупки единым требованиям, установленным пунктами 3 - 5, 7 - 11 части 1 статьи 31 закона о контрактной системе, в том числе и пункту 10.1. о том, что участник закупки не является иностранным агентом.

В части довода Заявителя об отсутствии в извещении об осуществлении закупки детализации требования о соответствии единым требованиям не находит своего подтверждения, поясняю следующее:

Извещение об осуществлении закупки содержит требования к участникам закупок в соответствии с частью 1 статьи 31 закона о контрактной системе. Кроме того, приложение N 3 к извещению "Требования к содержанию, составу заявки" содержит необходимость декларирования участником своего соответствия требованиям части 1 статьи 31, что указано в подпункте "о" пункта 1 указанного приложения (пункты 3, 4, 5, 7, 7.1, 9, 10, 10.1, 11).

При рассмотрении заявок на участие в закупке установлено,что заявителем в качестве подтверждения своего соответствия требованиям части 1 статьи 31 закона о контрактной системе предоставлена декларация, в которой после слов "пункты 7-11" указано "а именно", и задекларировано соответствие каждому из пунктов, за исключением пункта 10.1., скриншот декларации заявителя прилагается.

В части довода заявителя о том, что шаблон декларации, был сформирован с использованием функционала АО "Единая электронная торговая площадка" (далее по тексту - электронная площадка) сообщаю следующее:

Поправки в части включения пункта 10.1. в часть 1 статьи 31 закона о контрактной системе вступили в силу 05.12.2022.

Заявитель подал свою заявку 10.12.2022. Следовательно, должен был ознакомиться со всеми требованиями извещения об осуществлении закупки.

Заявитель предоставил декларацию о соответствии единым требованиям,детализируя каждый из пунктов. При этом пункт о том, что участник закупки не является иностранным агентом отсутствует.

Также, законом о контрактной системе не установлена обязанность участников в предоставлении декларации о соответствии единым требованиям исключительно посредством программно-аппаратных средств электронной площадки, следовательно, Заявитель мог направить указанную декларацию в любой удобной форме (в виде информации либо отдельного документа), задекларировав свое соответствие каждому из необходимых пунктов, либо указав диапазон из пунктов 3 - 5, 7 - 11 части 1 статьи 31 закона о контрактной системе без детализации.

Также на заседание комиссии Заявитель не подключился, иные доказательства не представил, свидетельствующие незаконный факт отклонения заявки.

Таким образом, довод является необоснованным.

Жалоба ООО "Юкомилк" (ИНН: 5506200081, КПП: 550601001, ОГРН: 1075543001060) от 19.12.2022 N13056/22 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и Административного регламента ФАС России от 19 ноября 2014 N727/14 по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Юкомилк" (ИНН: 5506200081, КПП: 550601001, ОГРН: 1075543001060) от 19.12.2022 N13056/22, на действия Заказчика - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 6 "Василек" Уполномоченного органа - Администрация Города Сургута, при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка продуктов питания (извещение N 0187300006522002523) необоснованной.

2. Обязательное для исполнения предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Председатель Комиссии Р.Р. Валиуллин

Члены Комиссии: Е.А. Андрейцева

С.И. Сафонов

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия