Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 21 декабря 2022 г. N РНП 16-298/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Зам. председателя Комиссии:	Амировой В.Р. - начальника отдела,
Членов Комиссии:	Гиниятуллиной Л.Р. - главного государственного инспектора, Салимзянова А.И. - ведущего специалиста-эксперта,

рассмотрев обращение заказчика "МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА КАЗАНИ"" (вх. N15422 от 14.12.2022 г.) о включении сведений в отношении ИП Якушиной О.В. (ИНН: 500803564424) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0811300008322000709 на предмет: Услуги по изготовлению и поставке поздравительных адресатов юбилярам супружеской жизни (открыток). Реестровый номер контракта: N 3165513563522000012, в присутствии:

- представитель заявителя - Шамсутдинова Г.Х. (доверенность от 09.11.2022 г.), Казанцева Н.И. (доверенность от 05.12.2022 г.), Гибудуллина Ф.Н. (доверенность 09.11.2022 г.):

- представитель ИП Якушиной О.В. - не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика "МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА КАЗАНИ"" (вх. N15422 от 14.12.2022 г.) о включении сведений в отношении ИП Якушиной О.В. (ИНН: 500803564424) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0811300008322000709 на предмет: Услуги по изготовлению и поставке поздравительных адресатов юбилярам супружеской жизни (открыток). Реестровый номер контракта: N 3165513563522000012.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заказчика, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0811300008322000709 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 05.10.2022 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 37 800,00 рублей;

Согласно протоколу подведения итогов закупки от 18.10.2022 г., ИП Якушина О.В. признана победителем закупки.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

31 октября 2022 года между заказчиком и ИП Якушиной О.В. заключен государственный контракт N 2022.20-ЭА на Услуги по изготовлению и поставке поздравительных адресатов юбилярам супружеской жизни (открыток). Цена заключенного контракта составила - 34 587,00 рублей.

Согласно пункту 3.1 заключенного контракта Срок поставки Товара: С момента заключения контракта в течение 20 дней.

10 ноября 2022 года заказчиком в адрес ИП Якушиной О.В. был направлен макет открыток, изготовление которых предусмотрено положениями заключенного контракта. Указанные макеты исполнителем были получены.

В установленный контрактом срок, товар, предусмотренный условиями заключенного контракта в адрес заказчика поставлен не был.

В связи с тем, что ИП Якушиной О.В. положения заключенного контракта исполнены не были, заказчиком была направлена письменная претензия относительно нарушения условий заключенного контракта.

Согласно пункту 10.4 заключенного контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В связи с тем, что ООО "Рента" не осуществило поставку товара, который должен был быть поставлен в рамках заключенного контракта, в полном объеме, в установленный контрактом срок, заказчиком 29 ноября 2022 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0811300008322000709 на предмет: Услуги по изготовлению и поставке поздравительных адресатов юбилярам супружеской жизни (открыток). Реестровый номер контракта: N 3165513563522000012.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ИП Якушиной О.В. с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок 29 ноября 2022 года и получено им в этот же день. (Рис.1)

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе В случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 29 ноября 2022 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта, в предусмотренный 10-дневный срок, ИП Якушина О.В. к надлежащему исполнению положений контракта не приступила, поставку товара не произвела.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 12 декабря 2022 года.

Представители ИП Якушиной О.В. на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явились, письменных пояснений не представили. ИП Якушиной О.В. уведомлена надлежащим образом по электронной почте (moskvasprint@gmail.com) указанной в заключенном контракте. Таким образом, подразумевается, что при должном добросовестном поведении, ИП Якушина О.В. гарантирует получение юридически значимой и иной информации связанной с участием организации в государственных и муниципальных закупках. Кроме того, уведомление о рассмотрении комиссии было направлено телеграммой по адресу регистрации.

Также, информация о дате и времени рассмотрения обращения, была размещена в ЕИС.

Указанная позиция относительно надлежащего уведомления также отражена в Определении Верховного суда Российской Федерации по делу А75-22026/2019 от 11.01.2021 года.

Так, из судебных актов по делу А75-22026/2019 следует, что материалы дела о включении Общества в Реестр недобросовестных поставщиков, содержат уведомление антимонопольного органа о рассмотрении дела, в котором указаны адрес и дата рассмотрения дела. Согласно отчёту об отправке, указанное уведомление направлено на электронный адрес, указанный непосредственно в контракте. Таким образом, направление данного электронного письма подтверждает надлежащее извещение Общества о рассмотрении дела антимонопольным органом.

Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что доказательств невозможности поставки товара в установленные контрактом сроки, на заседание Комиссии, представлено не было.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы решила включить сведения в отношении ИП Якушиной О.В. (ИНН: 500803564424) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0811300008322000709 на предмет: Услуги по изготовлению и поставке поздравительных адресатов юбилярам супружеской жизни (открыток). Реестровый номер контракта: N 3165513563522000012, ввиду ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны исполнителя.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Включить сведения в отношении ИП Якушиной О.В. (ИНН: 500803564424) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0811300008322000709 на предмет: Услуги по изготовлению и поставке поздравительных адресатов юбилярам супружеской жизни (открыток). Реестровый номер контракта: N 3165513563522000012, сроком на два года.

2) Датой включения сведений в отношении ИП Якушиной О.В. (ИНН: 500803564424) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

3) Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ИП Якушиной О.В. (ИНН: 500803564424) в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Зам. председателя Комиссии В.Р. Амирова

Члены Комиссии Л.Р. Гиниятуллина

А.И. Салимзянов

Исп.: Салимзянов А.И. Тел.: (843) 238-24-86

Приложение 1

Дата события	1 РАЗДЕЛ			Дата регистрации обращения в УФАС	2 РАЗДЕЛ			3 РАЗДЕЛ			Общая просрочка по разделам
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений	Фактическая дата	Итого просрочка в днях по 1 разделу
					Регламенти- рованная дата принятия решения	Фактическая дата	Просрочка	Регламенти-рованный срок размещения в ЕИС	Фактический срок	Просрочка
12.12.2022	14.12.2022	14.12.2022	0 дней	14.12.2022	21.12.2022	21.12.2022	0 дней	26.12.2022	26.12.2022	0 дней	0 дней