Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 21 декабря 2022 г. N РНП-23-952/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "Каневская ЦРБ" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Формула Вкуса-Регионы" по результатам проведения конкурса с ограниченным участием в электронной форме: "Услуги по обеспечению питанием" (извещение: N 0818500000821006001),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "Каневская ЦРБ" МЗ КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Формула Вкуса-Регионы" (далее - Подрядчик) по результатам конкурса с ограниченным участием в электронной форме: "Услуги по обеспечению питанием" (извещение: N 0818500000821006001).

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе с ограниченным участием в электронной форме от 11.11.2021 NПРЕ1 ООО "Формула Вкуса-Регионы" признано победителем закупки.

23.11.2021 г. между ГБУЗ "Каневская ЦРБ" МЗ КК и ООО "Формула Вкуса-Регионы" заключен контракт на сумму 24 018 840, 00 рублей.

02.12.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: Общество с ограниченной ответственностью "Формула Вкуса-Регионы";

- юридический адрес: 353680, г. Ейск, ул. Армавирская, д. 45/2, пом. 19;

- ИНН: 2360009411, КПП: 236101001.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "Каневская ЦРБ" МЗ КК проводилась закупка: "Услуги по обеспечению питанием" (извещение: N 0818500000821006001).

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе с ограниченным участием в электронной форме от 11.11.2021 NПРЕ1 ООО "Формула Вкуса-Регионы" признано победителем закупки.

23.11.2021 г. между ГБУЗ "Каневская ЦРБ" МЗ КК и ООО "Формула Вкуса-Регионы" заключен контракт на сумму 24 018 840, 00 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Исполнитель обязуется оказать Заказчику услуги по обеспечению питанием (далее - услуги) в объеме и с характеристиками согласно спецификации (приложение N 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить указанные услуги в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счет средств на 2022 год: субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, средств обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п. 3.1 контракта оказание услуг осуществляется в срок: с даты заключения контракта, но не ранее 01.01.2022 года по 31.12.2022 года.

Услуги оказываются ежедневно согласно графику питания:

Завтрак:

-08.20 - снятие пробы дежурным врачом

-08.30 - раздача готовых блюд в отделения.

Обед:

-12.20 - снятие пробы дежурным врачом

-12.30 - раздача готовых блюд в отделения.

Полдник:

-14.50 - снятие пробы дежурным врачом

-15.00 - раздача готовых блюд в отделения.

Ужин:

-16.50 - снятие пробы дежурным врачом

-17.00 - раздача готовых блюд в отделения.

Второй ужин:

-20.50 - снятие пробы дежурным врачом

-21.00 - раздача готовых блюд в отделения.

Время доставки готовых блюд от пищеблока Исполнителя в раздаточные пункты подразделений ГБУЗ "Каневская ЦРБ" МЗ КК составляет не более 1 часа с момента приготовления блюд.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "Формула Вкуса-Регионы" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

В ходе исполнения контракта Исполнитель неоднократно оказывал услуги ненадлежащим образом с отступлением от требований и условий контракта. Исполнителем систематически оказываются услуги со следующими нарушениями: не соблюдение утвержденного Заказчиком семидневного меню, самостоятельная замена готовых блюд, не полное 100% выполнение натуральных норм за месяц, не соблюдение принципов рационального и сбалансированного питания и утвержденных диет; нарушение графика питания и времени доставки готовых блюд, нарушение санитарных норм и правил.

14.06.2022 г. пациентам ОАР (2 человека общий стол, 1 человек - щадящая диета) не предоставлен хлеб на завтрак, что подтверждается актом проверки организации и качества питания от 14.06.2022 года (прилагается). Согласно утвержденного Заказчиком семидневного меню в понедельник на завтрак должен быть предоставлен хлеб пшеничный 150 г на 1 порцию, хлеб ржаной - 150 г на 1 порцию.

24.06.2022 г. пациентам отделения гнойной хирургии (22 человека, из них на диетах ОВД - 11 человек, ОВД9 - 9 человек, ЩД - 2 человека) не предоставлен на полдник отвар шиповника 200 г на 1 порцию, на 2 ужин был доставлен кефир на 22 пациента в количестве 2 кг, что подтверждается актом проверки организации и качества питания от 24.06.2022 года (прилагается). Исполнитель осуществил самостоятельно замену блюд в утверждённом Заказчиком семидневном меню.

18.07.2022 г. пациентам отделения паллиативной медицинской помощи (8 пациентов, из них на диете ОВД - 8) ужин был доставлен в 15 часов 30 минут, колбасные изделия были заменены на котлеты- 6 шт, что подтверждается актом проверки организации и качества питания от 18.07.2022 года.

В адрес Исполнителя Заказчиком направлены требования (претензии) об уплате неустойки (штрафа, пени) в связи с неисполнением и ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 11.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

02.12.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и разместил в ЕИС.

Из представленных материалов установлено, что нарушения, выявленные Заказчиком, при приеме готовой продукции устранялись ООО "Формула Вкуса-Регионы" путем замены продуктов питания.

Так, например, 18.07.2022 г. колбасные изделия Обществом были заменены на котлеты, что подтверждается актом проверки организации и качества питания от 18.07.2022 года

Нарушения, допущенные ООО "Формула Вкуса-Регионы" во время исполнения Контракта, устранялись.

Услуги, предоставленные ООО "Формула Вкуса-Регионы", приняты и оплачены Заказчиком, что подтверждается актами от 30.11.2022 г., от 31.10.2022 г., от 30.09.2022 г., от 31.08.2022 г.

Таким образом, ООО "Формула Вкуса-Регионы" принимались меры для исполнения условий контракта, в связи с чем, Комиссия Краснодарского УФАС России не усматривает в действиях Исполнителя факт намеренного уклонения от исполнения контракта.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные ГБУЗ "Каневская ЦРБ" МЗ КК в отношении ООО "Формула Вкуса-Регионы" (353680, г. Ейск, ул. Армавирская, д. 45/2, пом. 19; ИНН: 2360009411, КПП: 236101001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.