Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 27 декабря 2022 г. N РНП-23-979/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные МКУ г. Сочи "УКС", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Шамхалаева Ш.Ш. по результатам проведения электронного аукциона: "Выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Установка блочно-модульного теплогенератора для обеспечения теплом ООШ N 43 в с. Красная Воля, ул.Школьная,1 (включая проектно-изыскательские работы)"" (извещение: N 0118300018722000576),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МКУ г. Сочи "УКС" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Шамхалаева Ш.Ш. по результатам проведения электронного аукциона: "Выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Установка блочно-модульного теплогенератора для обеспечения теплом ООШ N 43 в с. Красная Воля, ул.Школьная,1 (включая проектно-изыскательские работы)"" (извещение: N 0118300018722000576).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.08.2022 N ИЭА1 победителем признан ИП Шамхалаев Ш.Ш.

30.08.2022 г. между МКУ г. Сочи "УКС" и ИП Шамхалаев Ш.Ш. заключен контракт на сумму 3 096 458,06 рублей.

05.12.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: Индивидуальный предприниматель ШАМХАЛАЕВ ШАХМУРАД ШАМХАЛАЕВИЧ;

- юридический адрес: 355032, г. Ставрополь, ул.Тухачевского, д.21/1, кв. 265;

- ИНН: 056207189612.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МКУ г. Сочи "УКС" проводилась закупка: "Выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Установка блочно-модульного теплогенератора для обеспечения теплом ООШ N 43 в с. Красная Воля, ул.Школьная,1 (включая проектно-изыскательские работы)"" (извещение: N 0118300018722000576).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.08.2022 N ИЭА1 победителем признан ИП Шамхалаев Ш.Ш.

30.08.2022 г. между МКУ г. Сочи "УКС" и ИП Шамхалаев Ш.Ш. заключен контракт на сумму 3 096 458,06 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Муниципальный заказчик, действуя в целях организации исполнения муниципального заказа для обеспечения муниципальных нужд города Сочи, поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению строительно-монтажных работ по объекту: "Установка блочно-модульного теплогенератора для обеспечения теплом ООШ N 43 в с. Красная Воля, ул.Школьная,1 (включая проектно-изыскательские работы)" (далее - объект), по мероприятию муниципальной программы муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края "Развитие отрасли "Образование" города Сочи", утвержденная постановлением администрации города Сочи N 2707 от "25" ноября 2021 года (с последующими изменениями и дополнениями), в соответствии с настоящим контрактом, а также приложениями к нему, являющимися его неотъемлемой частью (далее - работы).

Подрядчик обязуется выполнить работы, указанные в пункте 1.1. настоящего контракта, в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом, в соответствии с проектно-сметной документацией и требованиями технических регламентов, стандартами, сводами правил и иными нормативными правовыми актами в области строительства, в соответствии с графиком оплаты выполненных по контракту работ с учетом с графика выполнения работ, который является приложением N 1 к контракту и его неотъемлемой частью являющимся неотъемлемым приложением настоящего контракта. (п.1.3 Контракта).

В соответствии п.3.1-п.3.2.2 заключенного контракта Контракт считается заключенным с даты подписания его Сторонами.

3.2. Календарные сроки выполнения работ определены Сторонами:

3.2.1. Начало выполнения работ - дата подписания Муниципального контракта.

3.2.2. Окончание выполнения работ в соответствии с графиком выполнения работ (Приложение N 1) - 95 календарных дней.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Шамхалаева Ш.Ш. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

В соответствии с графиком выполнения работ (Приложение N 1), 95 календарных дней с даты заключения контракта, то есть до 02.12.2022 года.

Согласно пунктов 1.3, 1.4. контракта, подрядчик обязуется выполнить работы, указанные в пункте 1.1. настоящего контракта, в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом, в соответствии с проектно-сметной документацией и требованиями технических регламентов, стандартами, сводами правил и иными нормативными правовыми актами в области строительства, в соответствии с графиком оплаты выполненных по контракту работ с учетом с графика выполнения работ, который является приложением N 1 к контракту и его неотъемлемой частью являющимся неотъемлемым приложением настоящего контракта. Подрядчик обязуется завершить работы и сдать объект, готовый к эксплуатации, в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке и в соответствии с условиями контракта.

В соответствии с пунктом 4.4.1. контракта, выполнить все работы в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим контрактом и приложениями к нему, и сдать результаты работ Муниципальному заказчику в установленный контрактом срок.

Согласно пункту 3.2.1. контракта, датой начала выполнения работ является дата подписания контракта.

В соответствии с положениями пункта 3.5. контракта, в случае, если подрядчик не приступил к выполнению контракта в установленные сроки, либо выполняет обязательства, предусмотренные контрактом с нарушением установленных графиком выполнения работ сроков этапов работ более чем на 5 календарных дней, равно как и в случае нарушения подрядчиком конечного срока выполнения работ, муниципальный заказчик вправе отказаться от исполнения контракта, уведомив подрядчика о расторжении контракта в одностороннем порядке, и требовать возмещения убытков и оплаты неустойки.

Раздел 18 контракта предусматривает расторжение контракта по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с Гражданским кодексом РФ, а также ФЗ - N 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Нарушение существенных условий контракта оставляет право за Муниципальным заказчиком на расторжение контракта в одностороннем порядке на основании положений главы 29 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По состоянию на 05.12.2022 года, Подрядчик нарушил начальные и конечные сроки выполнения работ по контракту, к работам не приступил.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с Гражданским кодексом РФ, а также ФЗ - N 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Нарушение существенных условий контракта оставляет право за Муниципальным заказчиком на расторжение контракта в одностороннем порядке на основании положений главы 29 Гражданского кодекса Российской Федерации. (п.18.4 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

05.12.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Сведения, подтверждающие надлежащее исполнение ИП Шамхалаевым Ш.Ш. условий контракта, в материалах дела отсутствуют, также не было представлено доказательств, подтверждающих невозможность исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МКУ г. Сочи "УКС" в отношении ИП Шамхалаев Ш.Ш. (355032, г. Ставрополь, ул.Тухачевского, д.21/1, кв. 265; ИНН: 056207189612), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Шамхалаев Ш.Ш. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.