Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 23 декабря 2022 г. N РНП-23-972/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные министерством транспорта и дорожного хозяйства КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ДОРИНЖИНИРИНГ" по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме: "Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Капитальный ремонт путепровода через железную дорогу на автомобильной дороге ст-ца Староминская - ст-ца Кущевская, км 48+627 в Кущевском районе" (извещение: N 0818500000822006033),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения министерства транспорта и дорожного хозяйства КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ДОРИНЖИНИРИНГ" (далее - Подрядчик) по результатам открытого конкурса в электронной форме: "Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Капитальный ремонт путепровода через железную дорогу на автомобильной дороге ст-ца Староминская - ст-ца Кущевская, км 48+627 в Кущевском районе" (извещение: N 0818500000822006033).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.10.2022 NИЭОК2 ООО "ДОРИНЖИНИРИНГ" признано победителем закупки.

19.10.2022 г. между министерством транспорта и дорожного хозяйства КК и ООО "ДОРИНЖИНИРИНГ" заключен контракт на сумму 34 991 000, 00 рублей.

05.12.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: Общество с ограниченной ответственностью "ДОРИНЖИНИРИНГ";

- юридический адрес: 127276, г. Москва, ул. Ботаническая, д. 14, пом. 1, комната 3а;

- ИНН: 7743912296, КПП: 771501001.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Министерством транспорта и дорожного хозяйства КК проводился открытый конкурс в электронной форме: "Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Капитальный ремонт путепровода через железную дорогу на автомобильной дороге ст-ца Староминская - ст-ца Кущевская, км 48+627 в Кущевском районе" (извещение: N 0818500000822006033).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.10.2022 NИЭОК2 ООО "ДОРИНЖИНИРИНГ" признано победителем закупки.

19.10.2022 г. между министерством транспорта и дорожного хозяйства КК и ООО "ДОРИНЖИНИРИНГ" заключен контракт на сумму 34 991 000, 00 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Подрядчик, выполняет инженерные изыскания и осуществляет подготовку проектной и рабочей документации в целях капитального ремонта объекта капитального строительства: "Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Капитальный ремонт путепровода через железную дорогу на автомобильной дороге ст-ца Староминская - ст-ца Кущевская, км 48+627 в Кущевском районе"", в объеме и в сроки, определенные настоящим контрактом.

В соответствии с п. 3.1 контракта календарные сроки выполнения работ: начало: с 25.10.2022 года, окончание: 30.06.2023 года.

Календарные сроки выполнения работ определяются согласно графику выполнения работ (Приложение N 1.1 к настоящему Контракту).

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "ДОРИНЖИНИРИНГ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

В ходе проверки выполненных Подрядчиком работ, Заказчиком выявлены замечания в представленных ООО "ДОРИНЖИНИРИНГ" материалах, о чем было сообщено в письмах от 23.11.2022 г. N60-05.03-17005/22, от 23.11.2022 г. N60-05.03-17011/22.

По состоянию на 05.12.2022 г. откорректированная документация Заказчику не представлена.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 10.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

05.12.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и разместил в ЕИС.

31.10.2022 г. ООО "ДОРИНЖИНИРИНГ" запрошены необходимые исходные данные для исполнения Контракта письмом N31-10/01 от 31.10.2022 г., а именно:

1. Сведения о наличии коммуникаций инженерных сетей, а также их владельцах в пределах полосы отвода автомобильной дороги, технические условия на их размещение.

2. Отчет о предпроектном обследовании существующего мостового сооружения.

3. Сведения о наличии лицензированных полигонов складирования ТБО, данные об организации, имеющей лицензию на утилизацию ТБО.

4. Сведения о наличии асфальтобетонных и бетонных заводов, а также их владельцах.

5. Сведения о возможности приобретения строительных материалов (песок, щебень).

6. Сведения о наличии карьеров (каменные, песчано-гравийные, грунтовые) и их владельцах, имеют лицензию на разработку карьера

7. Сведения о наличии территории для размещения вахтового поселка, строительной площадки.

8. Сведения о наличии особо охраняемых природных территорий местного значения.

9. Сведения о наличии и расположении пожарно-спасательных частей МЧС РФ, их контактные данные.

10. Технические условия на рекультивацию временно-занимаемых земель

11. Сведения о возможности поставки нужд вахтового поселка хозяйственной и питьевой воды из источников водоснабжения.

12. Сведения о ближайших к объекту местах приема хозяйственно-бытовых сточных вод.

13. Сведения о наличии, либо отсутствии на участке изысканий/проектирования объекта лесопарковых зеленых поясов, территорий лесов, имеющих защитный статус, в том числе не входящих в государственный лесной фонд.

14. Материалы предыдущих проектно-изыскательских работ по объекту.

15. Кадастровые выписки на земельные участки, на которых расположен объект капитального ремонта.

ООО "ДОРИНЖИНИРИНГ" повторно направлен запрос о предоставлении необходимых исходных данных письмом N14-11/01 от 14.11.2022 г. (вх. N В-60-28236/22 от 16.11.2022).

Ввиду сжатых сроков выполнения работ ООО "ДОРИНЖИНИРИНГ" направлены Заказчику на согласование задание и программы работ (без учета необходимых исходных данных) письмом N16-11/01 от 16.11.2022 г. (Вх. N B-60-28240/22 от 16.11.2022).

23.11.2022 г. письмом N60-05.03-17011/22 от Заказчика получены замечания по программам инженерных изысканий.

ООО "ДОРИНЖИНИРИНГ" замечания устранены и направлены Заказчику повторно письмом N23-11/01 от 23.11.2022 г. (без учета необходимых исходных данных ввиду их непредоставления Заказчиком).

24.11.2022 г. Заказчиком предоставлен технический отчет о предпроектном обследовании путепровода.

ООО "ДОРИНЖИНИРИНГ" выполнило инженерные изыскания и направило Заказчику результаты письмом от 30.11.2022 г. N30-11/01.

Ответ от Заказчика в материалах дела отсутствует.

Отказ заказчика от исполнения контракта имеет значение не как такового основания для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков, а выступает поводом для передачи сведений о допущенных нарушениях уполномоченному органу, для проведения проверки.

Из представленных материалов дела установлено, что ООО "ДОРИНЖИНИРИНГ" осуществлены действия, направленные на исполнение обязательств по контракту.

На основании изложенного, Комиссия Краснодарского УФАС России не усматривает в действиях Исполнителя факт намеренного уклонения от исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные министерством транспорта и дорожного хозяйства КК в отношении ООО "ДОРИНЖИНИРИНГ" (127276, г. Москва, ул. Ботаническая, д. 14, пом. 1, комната 3а; ИНН: 7743912296, КПП: 771501001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.