Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 28 декабря 2022 г. N РНП-23-994/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. пр. С.В. Очаповского" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "АСТРА" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (Датчик для мониторинга, пульсоксиметрический датчик)" (извещение: N 0818500000822004851),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. пр. С.В. Очаповского" МЗ КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "АСТРА" (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (Датчик для мониторинга, пульсоксиметрический датчик)" (извещение: N 0818500000822004851).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.08.2022 NИЭА1 ООО "АСТРА" признано победителем электронного аукциона.

06.09.2022 г. между ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. пр. С.В. Очаповского" МЗ КК и ООО "АСТРА" заключен контракт на сумму 947 687,02 рублей.

09.12.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: Общество с ограниченной ответственностью "АСТРА";

- юридический адрес: 620012, г. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, строение 19, оф. 215 А;

- ИНН: 6686117226, КПП: 668601001;

- Сведения об участниках / учредителях юридического лица: Быков Михаил Вячеславович ИНН: 740270268268.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 771 714,15 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. пр. С.В. Очаповского" МЗ КК проводился электронный аукцион: "Поставка медицинских изделий (Датчик для мониторинга, пульсоксиметрический датчик)" (извещение: N 0818500000822004851).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.08.2022 NИЭА1 ООО "АСТРА" признано победителем электронного аукциона.

06.09.2022 г. между ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. пр. С.В. Очаповского" МЗ КК и ООО "АСТРА" заключен контракт на сумму 947 687,02 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий (Датчик для мониторинга, пульсоксиметрический датчик) (код ОКПД 2 - 32.50.13.190) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке (далее Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленные Медицинские изделия.

В соответствии с п. 5.1 контракта поставка Товара осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, по Заявке в течение 10 (десяти) календарных дней с даты получения Заявки от Заказчика.

Моментом поставки по настоящему Контракту является доставка Заказчику медицинских изделий, предусмотренных Контрактом, а также выполнение предусмотренных пунктом 1.3 настоящего Контракта условий поставки. При этом обязательства по поставке медицинской продукции считаются завершенными при условии предоставления Поставщиком Заказчику всех указанных в пункте 6.3.1 настоящего Контракта документов и подписания Заказчиком документов, подтверждающих приемку всего объема медицинской продукции (товарных (товарно-транспортных) накладных, счетов-фактур и (или) актов приема-передачи продукции).

Частичное исполнение обязательств по поставке медицинской продукции не считается отдельным этапом исполнения Контракта.

Поставщик за 3 (три) рабочих дня до осуществления поставки медицинских изделий направляет в адрес Заказчика уведомление о времени доставки медицинских изделий в Место доставки. Доставка транспортом поставщика или транспортной компанией до указанного места доставки и проведение разгрузочно-погрузочных работ производится за счет Поставщика.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В заявлении о включении ООО "АСТРА" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

16.09.2022 г. Заказчиком подана заявка на поставку медицинских изделий на сумму 475609 руб. 22 копеек.

11.10.2022 г. Поставщиком доставлены медицинские изделия согласно товарной накладной N 655 от 06.10.202 2 г. на сумму 304 325 (триста четыре тысячи триста двадцать пять) рублей 25 копеек, а также согласно товарной накладной N 656 от 06.10.2022 г. на сумму 160 690 (сто шестьдесят тысяч шестьсот девяносто) рублей 25 копеек.

Руководствуясь п. 6.3.8. Контракта, приемка товара осуществлялась приемочной комиссией, на основании чего Заказчиком был составлен Акт об установленном расхождении по качеству при приемке товарно-материальных ценностей N 14 от 01.11.2022 г., размещенный в системе ЕИС. В акте подробно указаны конкретные показатели несоответствия доставленного товара требованиям заключенного контракта по качеству.

Товар не принят Заказчиком по вышеуказанным причинам.

Согласно п. 14.2. Контракта, в адрес поставщика 03.11.2022 г. через систему ЕИС (Уведомление претензионной переписки) было направлено требование о вывозе непринятого товара N 1337-01.2. Указанное требование, с приложением акта об установленном расхождении по качеству при приемке товарно-материальных ценностей N 14 от 01.11.2022 г., так же было направлено по электронной почте, указанной в заключенном контракте.

16.11.2022 г. Заказчиком подана заявка на поставку медицинских изделий на сумму 472077 руб. 80 копеек.

01.11.2022 г. Поставщиком доставлены медицинские изделия согласно товарной накладной N 848 от 28.10.2022 г. на сумму 10 593 (десять тысяч пятьсот девяносто три) рублей 72 копейки.

Руководствуясь п. 6.3.8. Контракта, приемка товара осуществлялась приемочной комиссией, на основании чего Заказчиком был составлен Акт об установленном расхождении по качеству при приемке товарно-материальных ценностей N 15 от 03.11.2022 г., размещенный в системе ЕИС. В акте подробно указаны конкретные показатели несоответствия доставленного товара требованиям заключенного контракта по качеству.

Товар не принят заказчиком по вышеуказанным причинам.

Согласно п. 14.2. Контракта, в адрес поставщика 01.12.2022 г. через систему ЕИС (Уведомление претензионной переписки) было направлено требование о вывозе непринятого товара N 1433-01.2. Указанное требование, с приложением акта об установленном расхождении по качеству при приемке товарно-материальных ценностей N 15 от 03.11.2022 г.

До настоящего времени Поставщик не произвел поставку товара, согласно условиям заключенного контракта. Ответ, на направленные поставщику требования, в адрес Заказчика не поступил.

Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством (п.11.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

09.12.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Сведения, подтверждающие надлежащее исполнение ООО "АСТРА" условий контракта, в материалах дела отсутствуют.

Согласно ч. 6 ст. 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3статьи 104, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. пр. С.В. Очаповского" МЗ КК в отношении ООО "АСТРА" (620012, г. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, строение 19, оф. 215 А; ИНН: 6686117226, КПП: 668601001; сведения об участниках / учредителях юридического лица: Быков Михаил Вячеславович ИНН: 740270268268), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "АСТРА", участника / учредителя юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.