Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 21 декабря 2022 г. N РНП-72-178/22

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, антимонопольный орган)

рассмотрев обращение Прокуратуры Тюменской области о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Инвестмедторг" (ИНН 6685202687, КПП 668501001, директор Сандул Константин Викторович, ИНН 591905353527) и осуществив проверку факта одностороннего отказа от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку одноразовых перчаток (реестровый номер закупки 0167100003922000024, ИКЗ: 221720400600372030100100400022219244),

УСТАНОВИЛА:

В Тюменское УФАС России в соответствии с частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе поступило обращение заказчика о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО "Инвестмедторг" в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 10.10.2022 на поставку одноразовых перчаток.

Тюменским УФАС России, заблаговременно были приняты меры по извещению ООО "Инвестмедторг" о дате и времени рассмотрения дела, которое было назначено на 21.12.2022 г. Информация по факту проведения антимонопольным органом внеплановой проверки в связи с принятием решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта от 10.10.2022 размещена в ЕИС в сфере закупок. Однако общество явку представителя не обеспечило, письменные пояснения относительно обстоятельств, связанных с неисполнением со стороны поставщика своих обязательств по контракту в антимонопольный орган не направило.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные документы, Комиссия по результатам проведенной внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, между Прокуратуры Тюменской области (Заказчик) и ООО "Инвестмедторг" (Поставщик) по результатам проведенного электронного аукциона (реестровый номер закупки0167100003922000024) заключен контракт от 10.10.2022 на поставку одноразовых перчаток на сумму 59 400,00 рублей.

Начальная (максимальная) цена контракта-102 450,00 рублей.

В соответствии с условиями указанного контракта Поставщик обязался осуществить поставку перчаток согласно Спецификации (приложение N 1 к контракту), которые должны быть переданы Поставщиком, а Заказчиком - приняты и оплачены в сроки, в порядке и на условиях, установленных сторонами в настоящем контракте (п. 1 контракта).

Согласно п. 3.1 контракта Поставщик самостоятельно осуществляет доставку, разгрузку Товара по адресу: 625048, Тюменская область, г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, д. 31, помещение склада.

Поставка Товара осуществляется единой партией в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента подписания Контракта и количестве, указанном в Спецификации (Приложение N 1 к Контракту) и условиями настоящего Контракта, а также в день поставки товара размещает в Единой информационной системе документы о приемке товара подписанные усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Поставщика.

Учитывая, что контракт на поставку перчаток заключен 10.10.2022 срок поставки товара истекал- 17.10.2022.

Согласно Приложению N 1 к контракту (Спецификация) к поставке требуется следующий товар:

- перчатки нитриловые, текстурированные на пальцах, неопудренные, неанатомические, цвет: синий, размер М, в количестве-170 упаковок, страна производства-РФ;

- перчатки нитриловые, текстурированные на пальцах, неопудренные, неанатомические, цвет: синий, размер L, в количестве-126 упаковок, страна производства-РФ;

- перчатки нитриловые, текстурированные на пальцах, неопудренные, неанатомические, цвет: синий, размер XL, в количестве-100 упаковок, страна производства-РФ.

31.10.2022 Заказчиком в адрес Поставщика направлена претензия о необходимости исполнения обязательств по поставке товара в полном объеме, предусмотренном контрактом, срок исполнения обязательств-3 дня. Однако претензия Заказчика проигнорирована, поставка товара не осуществлена.

Учитывая, что поставка товара не осуществлена 15.11.2022 Заказчиком принято решение N 1 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что такое право предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.2 контракта предусмотрено, что расторжение настоящего контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Так, возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами параграфа 3 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) о договоре поставки, с учетом положений параграфа 4, а также Закона N 44-ФЗ.

На основании статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного ли муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами данного Кодекса.

В силу статей 506, 516 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю, а покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным неоднократного нарушения сроков поставки товаров, поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок (абзац 2 пункта 2 статьи 523 ГК РФ).

Процедура расторжения контракта (договора) в одностороннем порядке регулируется соответствующими положениями статьи 95 Закона о контрактной системе.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе было направлено заказчиком в адрес Поставщика с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок и получено Поставщиком 30.11.2022.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 30.11.2022 года.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 12.12.2022 года.

Соответственно 12.12.2022 контракт на поставку одноразовых перчаток расторгнут заказчиком в одностороннем порядке.

Комиссия указывает, что Поставщик, приняв на себя обязательства по поставке одноразовых перчаток, в установленный контрактом срок не исполнило их, что однозначно свидетельствует о его недобросовестном поведении в рамках исполнения контракта.

Принятое Заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в установленном законом порядке не признанно недействительным.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты, в том числе в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

При этом основаниями включения сведений о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр при одностороннем отказе заказчика от исполнения обязательств по контракту являются документально подтвержденные основания и дата (вступление в силу) решения о расторжения контракта.

Комиссией в ходе внеплановой проверки установлено, что заказчик выполнил все мероприятия о надлежащем уведомлении поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с требованиями статьи 95 Закона о контрактной системе, в действиях Поставщика установлена недобросовестность при исполнении контракта; каких-либо объективных причин, препятствующих исполнению контракта, в материалы дела не представлено.

Так же установлено, что ООО "Инвестмедторг" (ИНН 6685202687) включено в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с 31.10.2022 более 20 раз, о чем имеются соответствующие записи в реестре.

В связи с изложенным, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99, статьи 104 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062, Комиссия Тюменского УФАС России,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные Прокуратурой Тюменской области в отношении ООО "Инвестмедторг" (ИНН 6685202687, КПП 668501001, директор Сандул Константин Викторович, ИНН 591905353527) включить в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе, настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.