Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 21 декабря 2022 г. N РНП-47988эп/22

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

при участии представителя Администрации городского округа Солнечногорск Московской области (далее - Заказчик), представителя ООО "ЭКОПРОМКОМПАНИЯ" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа от исполнения контракта на выполнение инженерных изысканий, подготовка проектной документации, разработка рабочей документации, выполнение работ по строительству объекта капитального строительства, поставка оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации объекта: "Строительство ВЗУ для нужд комплекса по переработке и размещению отходов в г.о. Солнечногорск Московской области (ПИР и строительство)" (извещение N 0148200005421000715),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки Заказчиком с ООО "ЭКОПРОМКОМПАНИЯ" заключен контракт от 29.11.2021 N 3504401330221000108 на сумму 73 354 200,00 рублей (далее - Контракт).

Пунктом 15.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

17.05.2022 Участником в адрес Заказчика направлено письмо, согласно которому территория, выделенная для строительства ВЗУ находится в зоне отчуждения воинской части 62845.

26.05.2022 15.06.2022, 19.07.2022 Участником в адрес Заказчика направлены письма о приостановке работ по Контракту в связи с выявленной информацией о зоне отчуждения воинской части 62845, находящейся на территории выделенной для строительства ВЗУ.

09.06.2022 Министерством обороны Российской Федерации в адрес Заказчика направлено письмо о границах запретных зон воинской части 62845, размер которых составит не менее 90 метров от внешнего ограждения периметра.

31.08.2022, 25.10.2022 Заказчиком в адрес Участника направлены письма о пропуске сроков исполнения обязательств, предусмотренных по Контракту.

01.09.2022 Участником в адрес Министерства обороны Российской Федерации направлено письмо с просьбой дать пояснения о возможности строительства на участке предусмотренном по Контракту, который находится в 77 метрах от территории воинской части 62845.

14.09.2022 Заказчиком в ответ на обращения от 15.06.2022, 19.07.2022 в адрес Участника направлено письмо об отсутствии оснований для приостановки выполнения Контракта.

15.09.2022 Участником в адрес Заказчика направлено письмо о невозможности предоставления актов выполненных работ, в связи с приостановкой работ по Контракту.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 29.11.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 29.11.2022 Решение размещено на Официальном сайте.

09.12.2022 Участником в адрес Заказчика направлено возражение на Решение, с просьбой отменить принятое Решение.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 14.12.2022, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

Согласно пункту 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

На заседании Комиссии доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при выполнении Участником работ по условиям Контракта не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении ООО "ЭКОПРОМКОМПАНИЯ" (600016, Владимирская обл., г. Владимир, ул. Большая Нижегородская, д. 77, ИНН 3327126078) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.