Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 30 декабря 2022 г. N 017/06/99-29/2022

Резолютивная часть решения объявлена 29.12.2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 30.12.2022 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: "_" - руководитель Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

"_" - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

"_" - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

при участии в заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи с использованием платформы "TrueConf":

от муниципального заказчика - Администрации муниципального района "Тес-Хемский кожуун Республики Тыва":

- "_", действующая на основании доверенности от 29.12.2022 года б/н,

на основании поступившей информации (вх. N 4975 от 26.12.2022 года) Администрации муниципального района "Тес-Хемский кожуун Республики Тыва", приказа Тывинского УФАС России от 28.12.2022 года N 316, подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), подпункта "а" пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 года N 1576 (далее - Правила), и в результате внеплановой документарной проверки закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на подготовку проектов межевания (межевых планов) и проведения кадастровых работ в муниципальном районе "Тес-Хемский кожуун Республики Тыва" на сумму 2 693 871,89 рублей,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Тывинского УФАС России поступила информация (вх. N 4975 от 26.12.2022 года) Администрации муниципального района "Тес-Хемский кожуун Республики Тыва" о допущенных нарушениях законодательства о контрактной системе при размещении в реестре контрактов информации о заключенном контракте у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

На заседании Комиссии представитель муниципального заказчика пояснила, что при размещении в реестре контрактов информации о заключенном контракте ошибочно задублирована реестровая запись.

На основании указанной информации, подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и подпункта "а" пункта 19 Правил приказом Тывинского УФАС России от 28.12.2022 года N 316 назначено проведение внеплановой документарной проверки закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на подготовку проектов межевания (межевых планов) и проведения кадастровых работ в муниципальном районе "Тес-Хемский кожуун Республики Тыва" на сумму 2 693 871,89 рублей.

Тывинским УФАС России в адрес муниципального заказчика было направлено уведомление о проведении внеплановой документарной проверки, сообщение о месте и времени заседания Комиссии Тывинского УФАС России.

Информация о проведении внеплановой документарной проверки указанной закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также информация о месте и времени заседания Комиссии Тывинского УФАС России, размещена в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

Проведя внеплановую документарную проверку закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на подготовку проектов межевания (межевых планов) и проведения кадастровых работ в муниципальном районе "Тес-Хемский кожуун Республики Тыва", а также выслушав пояснения лица, участвующего в проведении внеплановой документарной проверки, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

13.12.2022 года между Администрацией муниципального района "Тес-Хемский кожуун Республики Тыва" и ИП Саая Л.В. заключен муниципальный контракт N 4.2022 на выполнение работ по подготовке проектов межевания (межевых планов) и проведению кадастровых работ в муниципальном районе "Тес-Хемский кожуун Республики Тыва" на сумму 2 693 871,89.

Указанный муниципальный контракт от 13.12.2022 года N 4.2022 заключен на основании части 2 статьи 15 Федерального закона от 08.03.2022 года N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Республики Тыва от 18.03.2022 года N 119 "О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления" и постановления Правительства Республики Тыва от 07.12.2022 года N 795 "Об определении единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения" (пункт 22).

В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 08.03.2022 года N 46-ФЗ информация о контрактах, заключенных при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, установленных в соответствии с частями 1 и 2 статьи 15 Федерального закона от 08.03.2022 года N 46-ФЗ, включается в соответствующий реестр контрактов, заключенных заказчиками, предусмотренный статьей 103 Закона о контрактной системе.

Частью 1 статьи 103 Закона о контрактной системе предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов).

В части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе установлен перечень документов (сведений), подлежащих включению в реестр контрактов.

Согласно части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, положениями статьи 103 Закона о контрактной системе во взаимосвязи с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 08.03.2022 года N 46-ФЗ предусмотрена обязанность включения сведений о заключенном контракте в соответствии с частями 1 и 2 статьи 15 Федерального закона от 08.03.2022 года N 46-ФЗ в реестр контрактов.

Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что информация о заключении муниципального контракта от 13.12.2022 года N 4.2022 в соответствии с требованиями статьи 103 Закона о контрактной системе и части 4 статьи 15 Федерального закона от 08.03.2022 года N 46-ФЗ размещена в реестре контрактов ЕИС 20.12.2022 года дважды (реестровая запись N 3170600019522000006 и N 3170600019522000007).

Как следует из информации Администрации муниципального района "Тес-Хемский кожуун Республики Тыва", реестровая запись N 3170600019522000007 размещена в реестре контрактов ошибочно.

При таких обстоятельствах, муниципальным заказчиком в нарушение части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе и части 4 статьи 15 Федерального закона от 08.03.2022 года N 46-ФЗ направлена в орган, уполномоченный на ведение реестра контрактов, информация о муниципальном контракте от 13.12.2022 года N 4.2022 с реестровой записью N 3170600019522000007.

Согласно правовой позиции ФАС России, изложенной в своем письме от 13.05.2021 года N ПИ/37975/21, территориальные органы ФАС России уполномочены на выдачу предписания об аннулировании в единой информационной системе в сфере закупок исключительно задублированных реестровых записей контрактов, на основании чего функционал аннулирования записи предоставляется Федеральным казначейством.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе и Правилами, Комиссия Тывинского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Установить в действиях муниципального заказчика - Администрации муниципального района "Тес-Хемский кожуун Республики Тыва" нарушение части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и части 4 статьи 15 Федерального закона от 08.03.2022 года N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в части неправомерного направления в орган, уполномоченный на ведение реестра контрактов, сведений о муниципальном контракте от 13.12.2022 года N 4.2022 с реестровой записью N 3170600019522000007.

2. Выдать муниципальному заказчику - Администрацию муниципального района "Тес-Хемский кожуун Республики Тыва" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Председатель Комиссии	"_"
Члены Комиссии	"_" "_"

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.