Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 10 января 2023 г. N 051/06/104-819/2022

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Калитина Н.А. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Члены Комиссии:

Гребенюкова М.Е. - заместитель начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Неплюева А.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей ГОБУЗ "Мурманский областной клинический многопрофильный центр" Фрибус В.В., Михайловой Н.В.,

рассмотрев обращение ГОБУЗ "Мурманский областной клинический многопрофильный центр" (далее - Учреждение, Заказчик) о включении сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Альфа" (далее -Общество, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078),

УСТАНОВИЛА:

29.12.2022 г. в Мурманское УФАС России поступило обращение ГОБУЗ "Мурманский областной клинический многопрофильный центр" о включении сведений в отношении ООО "Альфа" (ИНН 9721123990, КПП 772101001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения гражданско-правового договора N 01492000023220037730001 на поставку генератора и расходного материала для эндоскопической системы.

Обращение о включении сведений в отношении ООО "Альфа" в реестр недобросовестных поставщиков рассмотрено дистанционно посредством сервиса веб-видеоконференцсвязи 10 января 2023 г.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения сторон, Комиссия установила следующее.

18.07.2022 между ГОБУЗ "Мурманский областной клинический многопрофильный центр" и ООО "Альфа" заключен договор.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 9.2.2.1.2 договора предусмотрено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора по основаниям, предусмотренным частью 9 статьи 95 Закона, Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключённого по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

16.12.2022 Заказчик принял и разместил решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе. Надлежащая дата уведомления Подрядчика 16.12.2022 г.

Соответственно, 27.12.2022 г. - дата расторжения Контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

Комиссия полагает, что для решения вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков необходимо подходить в каждом случае индивидуально, учитывая все обстоятельства дела.

Пунктом 1.1. договора предусмотрено, что Заказчик поручает, а Поставщик принимает на себя обязательство по поставке генератора и расходного материала для эндоскопической системы (далее - товар) в порядке и на условиях настоящего договора, в соответствии со Спецификацией (Приложение N1) к настоящему договору.

Цена Договора является твердой, определена на весь срок исполнения Договора, составляет: 10 625 133 рублей 56 копеек, НДС не облагается на основании статьи 346.11 главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 2.1 договора).

Пунктом 3.2.1 договора предусмотрено, что Поставка включает в себя доставку, разгрузку в месте доставки силами Поставщика. Период поставки - 2022 год (с даты заключения договора до 30.11.2022 включительно).

24.11.22 на склад ГОБУЗ МОКМЦ согласно товарной накладной от 21.11.2022 N 61 от ООО "АЛЬФА" поступил товар по договору на сумму 9 904 645 рублей 40 копеек.

При приемке были выявлены не соответствия, которые были отражены в документе о расхождении и направлены электронным сообщением в адрес поставщика.

Как пояснил представитель Заказчика, генераторы были поставлены в полном объеме и полностью отвечали требования установленным в контракте, однако в комплектации расходных материалов были установлены недопоставки по одной из позиций и поставка излишнего количества по другой.

12.12.2022 на электронный адрес заказчика поступило уведомление о заборе груза по договору.

14.12.2022 товар был вывезен со склада Учреждения.

Пунктом 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением N 1078, предусмотрено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Установлено, что ООО "Альфа" совершало действия, направленные на исполнение договора. При таких обстоятельствах сведения в отношении Исполнителя не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе, постановлением N 1078 Комиссия,

РЕШИЛА:

Отказать ГОБУЗ "Мурманский областной клинический многопрофильный центр" во включении сведений в отношении ООО "Альфа" (ИНН 9721123990, КПП 772101001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения гражданско-правового договора N 0149200002322003773000 на поставку генератора и расходного материала для эндоскопической системы.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Мурманского УФАС России: Н.А. Калитина

Члены комиссии

Мурманского УФАС России: М.Е. Гребенюкова

А.В. Неплюева